Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 19 августа 2020 года №10АП-10103/2020, А41-109619/2019

ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 19 августа 2020 года Дело N А41-109619/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 12 августа 2020 года
Постановление изготовлено в полном объеме 19 августа 2020 года
Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Иевлева П.А.,
судей: Диаковской Н.В., Панкратьевой Н.А.,
протокол судебного заседания ведет Гаджиев М.М.,
В судебном заседании участвуют представители:
от заявителя по делу - ГЖИ МО - Крюков Д.А. по доверенности от 17.01.2020, диплом о высшем юридическом образовании,
от заинтересованного лица по делу - УФССП России по МО - представитель не явился, извещено;
от заинтересованного лица по делу - МО по ИОВИП N 2 УФССП России по Московской области - представитель не явился, извещено,
от третьего лица по делу - ООО "УК "Наш город" - представитель не явился, извещено,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Главного управления Московской области "Государственная жилищная инспекция Московской области" на решение Арбитражного суда Московской области от 25.05.2020 по делу N А41-109619/19, по заявлению Главного управления Московской области "Государственная жилищная инспекция Московской области" к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Московской области (УФССП России по МО), к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела по исполнению особо важных исполнительных производств N 2 УФССП России по Московской области (МО по ИОВИП N 2 УФССП России по Московской области) Семешину С.С. об оспаривании, третье лицо: ООО "УК "Наш город",
УСТАНОВИЛ:
Главное управление Московской области "Государственная жилищная инспекция Московской области" (далее - заявитель, Госжилинспекция) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Московской области, к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела по исполнению особо важных исполнительных производств N 2 УФССП России по Московской области Семешину С.С. (далее - заинтересованное лицо, судебный пристав), при участии в деле третьего лица (взыскатель по исполнительному производству): ООО "УК "Наш город", о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя от 19.12.2019 г. о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству N 18416/19/50049-ИП в размере 50 000 руб.; прекращении исполнительного производства от 02.09.2019 г. N 18416/19/50049-ИП.
Решением Арбитражного суда Московской области от 25.05.2020 в удовлетворении заявленных требований отказано.
Главное управление Московской области "Государственная жилищная инспекция Московской области" не согласилось с выводами суда, обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, по мотивам, изложенным в жалобе.
Представитель ГЖИ МО в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просил решение суда первой инстанции отменить, заявление удовлетворить.
Апелляционная жалоба рассмотрена в соответствии с нормами ст. ст. 121-123, 153, 156 АПК РФ в отсутствие представителей УФССП России по МО, МО по ИОВИП N 2 УФССП России по Московской области и ООО "УК "Наш город", надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru.
Законность и обоснованность принятого решения проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Изучив апелляционную жалобу, материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции с учетом требований статьи 71 АПК РФ установил следующие обстоятельства.
Из материалов дела следует, что 26.02.2019 г. Арбитражным судом Московской области вынесено решение по делу N А41-1728/19 по заявлению ООО "УК "Наш город" к Главному управлению Московской области "Государственная жилищная инспекция Московской области", которым признано незаконным и отменено решение от 13.12.2018 г. N 08Исх-32540/К, принятое Главным управлением Московской области "Государственная жилищная инспекция Московской области" по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Наш город" от 10.12.2018 г.; на Главное управление Московской области "Государственная жилищная инспекция Московской области" возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов путем направления в адрес ООО "УК "Наш город" заявления от 30.10.2018 г. вх. N 08Вх/04-25354 с приложенным к нему комплектом документов.
27.05.2019 г. постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда по делу N А41-1728/19 решение суда от 26.02.2019 г. оставлено без изменения, апелляционная жалоба Главного управления Московской области "Государственная жилищная инспекция Московской области - без удовлетворения.
На основании вступившего в законную силу решения Арбитражного суда Московской области от 26.02.2019 г. по делу N А41-1728/19 арбитражным судом взыскателю был выдан исполнительный лист N 021311966, на основании которого 02.09.2019 г. судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство N 18416/19/50049-ИП.
Пунктом 2 указанного постановления должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления.
Пунктом 3 данного постановления должник предупрежден, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее 1000 рублей с должника-гражданина или должника-индивидуального предпринимателя и 10 000 рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника-индивидуального предпринимателя устанавливается в размере 5 000 рублей, с должника-организации - 50 000 рублей.
При наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных и непреодолимых препятствий, могущих сделать невозможным добровольное исполнение исполнительного документа, должнику предложено в срок, установленный для добровольного исполнения, надлежащим образом уведомить об этом судебного пристава-исполнителя.
Пунктом 4 указанного постановления должник предупрежден, что после истечения срока для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, судебный пристав применяет меры принудительного исполнения в соответствии с ч. 3 ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в том числе обращает взыскание на имущество и имущественные права должника.
Кроме того, пунктом 9 указанного постановления должник предупрежден, что за неисполнение судебного акта должностные лица могут быть привлечены к уголовной ответственности, предусмотренной ст. 315 Уголовного кодекса РФ.
03.09.2019 г. постановление о возбуждении исполнительного производства N 18416/19/50049-ИП получено должником, что подтверждается распиской представителя Госжилинспекции Московской области на постановлении.
19.12.2019 г. судебным приставом-исполнителем МО по ИОВИП N 2 УФССП России по Московской области вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству N 18416/19/50049-ИП в сумме 50 000 руб.
Не согласившись с указанным постановлением судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.
Исполнительный документ, в силу части 1 статьи 30 Федерального закона N 229-ФЗ, является основанием для возбуждения исполнительного производства.
Согласно части 11 названной статьи, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.
Срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12 статьи 30).
В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора (часть 1 статьи 105 Закона N 229-ФЗ).
Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (статья 112 Закона N 229-ФЗ).
При этом бремя доказывания наличия обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих своевременному исполнению требований исполнительного документа, возлагается на должника.
На основании ч. 16 ст. 30 Закона об исполнительном производстве после окончания основного исполнительного производства судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство по вынесенным и неисполненным постановлениям о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.
В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 12 Закона об исполнительном производстве постановления судебного пристава-исполнителя могут являться самостоятельными исполнительными документами.
На основании ч. 4 ст. 121 указанного закона постановления о взыскании исполнительского сбора и о наложении штрафа могут быть оспорены в суде.
Вместе с тем, с должника не подлежит взысканию исполнительский сбор в случае исполнения им требований исполнительного документа в установленный на добровольное исполнение срок, а также представления должником доказательств осуществления им в пределах указанного срока конкретных мер, подтверждающих намерение исполнить исполнительный документ в добровольном порядке.
Общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Наш город" обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Главному управлению Московской области "Государственная жилищная инспекция Московской области" о признании незаконным и отмене решения от 13.12.2018 N 08Исх-32540/К об отказе возвратить заявление и документы, обязании возвратить заявление и документы от 30.10.2018 N 08Вх/04-25354 и взыскании расходов по уплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей.
26.02.2019 г. Арбитражным судом Московской области вынесено решение по делу N А41-1728/19, которым заявленные ООО "УК "Наш город" требования удовлетворены в полном объеме, решение от 13.12.2018 г. N 08Исх-32540/К, принятое Главным управлением Московской области "Государственная жилищная инспекция Московской области" по заявлению ООО "УК "Наш город" от 10.12.2018 г., признано незаконным и отменено и на Главное управление Московской области "Государственная жилищная инспекция Московской области" возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов путем направления в адрес ООО "УК "Наш город" заявления от 30.10.2018 г. вх. N 08Вх/04-25354 с приложенным к нему комплектом документов.
29.03.2019 г., т.е. после принятия Арбитражным судом Московской области решения от 26.02.2019 г. по делу N А41-1728/19, в связи с поступившими многочисленными жалобами собственников помещений многоквартирных домов по адресам: Московская обл., г. Видное, мкр. Солнечный, д. 2, д. 5, ул. Лемешко, д. 14, ул. Школьная, д. 55А, о фальсификации решений собственников помещений многоквартирных домов и протоколов общих собраний собственников помещений многоквартирных домов по выбору управляющей организации ООО "УК "Наш город", Госжилинспекцией Московской области было направлено в УМВД России по Ленинскому району письмо с приложением подлинников документов, приложенных к заявлению ООО "УК "Наш город" от 30.10.2018 г. вх. N 08Вх/04-25354 и обращений жителей.
25.03.2019 г., не согласившись с решением Арбитражного суда Московской области от 26.02.2019 г. по делу N А41-1728/19, ГЖИ МО обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой.
27.05.2019 г. постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда по делу N А41-1728/19 решение суда от 26.02.2019 г. оставлено без изменения, апелляционная жалоба Главного управления Московской области "Государственная жилищная инспекция Московской области - без удовлетворения.
На основании вступившего в законную силу решения Арбитражного суда Московской области по делу N А41-1728/19 взыскателю выдан исполнительный лист серии ФС N 021311966, на основании которого 02.09.2019 г. судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство N 18416/19/50049-ИП; 03.09.2019 г. постановление о возбуждении исполнительного производства N 18416/19/50049-ИП получено должником, что подтверждается распиской представителя Госжилинспекции Московской области на постановлении и данный факт не оспаривается.
10.09.2019 г. Госжилинспекцией МО в МО по ИОВИП N 2 УФССП России по Московской области было направлено заявление о продлении срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа; постановлением судебного пристава от 18.09.2019 г. срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа был продлен до 07.10.2019 г.
02.10.2019 г. Госжилинспекцией МО было направлено письмо в УМВД России по Ленинскому району с просьбой - сообщить о результатах рассмотрения ранее направленных документов.
09.10.2019 г. в связи с отсутствием сведений из УМВД России по Ленинскому району Госжилинспекцией Московской области было направлено заявление в МО по ИОВИП N 2 УФССП России по Московской области о продлении срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа; постановлением судебного пристава от 29.10.2019 г. срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа был повторно продлен до 06.11.2019 г.
07.11.2019 г. в связи с отсутствием по состоянию на 06.11.2019 г. сведений из УМВД России по Ленинскому району, Госжилинспекцией МО было направлено заявление в МО по ИОВИП N 2 УФССП России по Московской области о продлении срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа.
08.11.2019 г. ГЖИ направлено письмо в УМВД России по Ленинскому району с просьбой - сообщить о результатах рассмотрения ранее направленных документов.
15.11.2019 г. в адрес Госжилинспекции по Московской области поступило письмо УМВД России по Ленинскому району, из которого следует, что "08.11.2019 из СО по г. Домодедово ГСУ СК России по Московской области поступил материал проверки исх. N 558 пр-19, по факту возможных противоправных действий руководства ООО УК "Наш город" при получении права управления многоквартирным жилым домом" расположенным по адресу: Московская область, Ленинский район, г. Видное, мкр. Солнечный, д. 5; 12.11.2019 материал зарегистрирован в КУСП УМВД России по Ленинскому району N 28814. В настоящее время в отделе ЭБиПК проводится проверка в порядке ст. 144 - 145 УПК РФ. итоговое процессуальное решение не принято, проводятся дополнительные проверочные мероприятия".
18.12.2019 г. Госжилинспекцией было Московской области направлено письмо в УМВД России по Ленинскому району с просьбой направить ответ по результатам рассмотрения материалов в кратчайшие сроки.
В связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в установленный срок 19.12.2019 г. судебным приставом-исполнителем МО по ИОВИП N 2 УФССП России по Московской области вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству N 18416/19/50049-ИП в сумме 50 000 руб.
02.09.2019 г. судебным приставом-исполнителем на основании вступившего в законную силу решения Арбитражного суда Московской области от 26.02.2019 г. по делу N А41-1728/19 по заявлению ООО "УК "Наш город" к Главному управлению Московской области "Государственная жилищная инспекция Московской области", которым признано незаконным и отменено решение от 13.12.2018 г. N 08Исх-32540/К, принятое Главным управлением Московской области "Государственная жилищная инспекция Московской области" по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Наш город" от 10.12.2018 г.; на Главное управление Московской области "Государственная жилищная инспекция Московской области" возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов путем направления в адрес ООО "УК "Наш город" заявление от 30.10.2018 г. вх. N 08Вх/04-25354 с приложенным к нему комплектом документов, возбуждено исполнительное производство N 18416/19/50049-ИП; установлен срок для добровольного исполнения - 5 дней. Указанное постановление получено должником 03.09.2019 г.
Постановлениями судебного пристава от 18.09.2019 г. срок исполнительного производства был продлен до 07.10.2019 г., от 29.10.2019 г. срок исполнительного производства был продлен до 06.11.2019 г.
Поскольку в пятидневный срок для добровольного исполнения решение суда исполнено не было, 19.12.2019 г. судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.
Таким образом, постановление о взыскании исполнительского сбора является законным и обоснованным.
Довод заявителя о невозможности исполнения вступившего в законную силу судебного акта - решения Арбитражного суда Московской области от 26.02.2019 г. по делу N А41-1728/19 в связи с нахождением подлежащих возврату документов в УМВД по Ленинскому району правомерно отклонен судом первой инстанции, поскольку документы были переданы в УМВД по Ленинскому району 28.03.2019 г., т.е. после принятия арбитражным судом решения от 26.02.2019 г. по делу N А41-1728/19 и направления в Десятый арбитражный апелляционный суд апелляционной жалобы.
Кроме того, письмо от 29.03.2019 г. с приложением документов ООО "УК "Наш город" на 1241 листах, направленное в УМВД России по Ленинскому району, и на которое ссылается заявитель, не содержит отметки об их получении правоохранительными органами.
При этом из ответа УМВД России по Ленинскому району от 14.11.2019 г. N 50/6-410 следует, что лишь 08.11.2019 из СО по г. Домодедово ГСУ СК России по Московской области поступил материал проверки исх. N 558 пр-19, по факту возможных противоправных действий руководства ООО УК "Наш город" при получении права управления многоквартирным жилым домом, расположенным по адресу: Московская область, Ленинский район, г. Видное, мкр. Солнечный, д. 5; 12.11.2019 материал зарегистрирован в КУСП УМВД России по Ленинскому району N 28814.
С заявлениями о признании незаконным бездействия УМВД России по Ленинскому району, выразившегося в ненаправлении ответов на запросы заявителя, невозвращении материалов ООО УК "Наш город" и т.д., Госжилинспекция МО не обращалась.
Доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты во внимание, поскольку Госжилинспекцией представлено сопроводительное письмо о направлении документов в орган полиции (л. д. 23-24). При этом, не представлены доказательства того, на основании чего в орган полиции были направлены подлинные документы. В материалах дела отсутствуют какие-либо запросы из органов полиции, возлагающие на ГЖИ обязанность представить подлинные документы. Таким образом, у заявителя отсутствовали основания для направления подлинных документов в УМВД России по Ленинскому району.
Доводы апелляционной жалобы проверены апелляционным судом и отклонены, поскольку противоречат фактическим обстоятельствам дела, основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства и не могут повлиять на законность и обоснованность принятого решения суда первой инстанции.
Судом первой инстанции дана надлежащая оценка всем имеющимся в деле доказательствам, оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, основанием для отмены принятого судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.
Из доводов апелляционной жалобы, материалов дела, оснований для отмены решения суда первой инстанции не усматривается.
Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Московской области от 25.05.2020 по делу N А41-109619/19 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Московского округа через Арбитражный суд Московской области в двухмесячный срок со дня его принятия.
Председательствующий cудья
П.А. Иевлев
Судьи
Н.В. Диаковская
Н.А. Панкратьева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка