Дата принятия: 06 августа 2020г.
Номер документа: 10АП-10012/2020, А41-33044/2019
ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 6 августа 2020 года Дело N А41-33044/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 04 августа 2020 года
Постановление изготовлено в полном объеме 06 августа 2020 года
Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Пивоваровой Л.В.,
судей Боровиковой С.В., Семушкиной В.Н.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Назаренко Е.В.,
рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Администрации городского округа Балашиха Московской области на решение Арбитражного суда Московской области от 02.06.2020 по делу N А41-33044/2019.
В судебном заседании приняли участие представители:
общества с ограниченной ответственностью "Римэка": Тальникова М.А. (по доверенности N 05 от 20.07.2020);
Администрации городского округа Балашиха Московской области:
Черкасов И.А. (по доверенности от 23.03.2020);
Общество с ограниченной ответственностью "Римэка" (далее - ООО "Римэка", общество, истец) обратилось в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к Администрации городского округа Балашиха Московской области (далее - администрация, ответчик) о внесении изменений в договора N 01023-Z от 17.03.2004 в части его предмета, расчета и размера арендной платы (с учетом принятых уточнений).
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены конкурсный управляющий ООО "Римэка" Абрамов Дмитрий Констатьинович и Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (далее также - третьи лица).
Решением арбитражного суда первой инстанции от 02.06.2020 исковые требования удовлетворены в части: суд обязал администрацию заключить дополнительное соглашение к договору аренды с земельного участка N 01023-Z от 17.03.2004:
а) в качестве предмета договора указать, что арендодатель передает, а арендатор принимает в аренду следующие земельные участки:
земельный участок с кадастровым номером 50:15:0040701:311, площадью 8480 кв.м, по адресу: Московская область, г.Балашиха, мкр.22а, разрешенное использование - "под жилую застройку многоэтажную";
земельный участок с кадастровым номером 50:15:0040701:312, площадью 11 412 кв.м, по адресу: Московская область, г.Балашиха, мкр.22а, разрешенное использование - "под жилую застройку многоэтажную";
земельный участок с кадастровым номером 50:15:0040701:313, площадью 8774 кв.м, по адресу: Московская область, г.Балашиха, мкр.22а, разрешенное использование - "под жилую застройку многоэтажную";
земельный участок с кадастровым номером 50:15:0040701:314, площадью 972 кв.м, по адресу: Московская область, г.Балашиха, мкр.22а, разрешенное использование - "под жилую застройку многоэтажную";
земельный участок с кадастровым номером 50:15:0040701:315, площадью 14 836 кв.м. по адресу: Московская область, г.Балашиха, мкр.22а, разрешенное использование - "под жилую застройку многоэтажную";
земельный участок с кадастровым номером 50:15:0040701:316, площадью 15 021 кв.м, по адресу: Московская область, г.Балашиха, мкр.22а, разрешенное использование - "под жилую застройку многоэтажную";
земельный участок с кадастровым номером 50:15:0040701:317, площадью 4510 кв.м, по адресу: Московская область, г.Балашиха, мкр.22а, разрешенное использование - "под жилую застройку многоэтажную";
земельный участок с кадастровым номером 50:15:0040701:318, площадью 705 кв.м, по адресу: Московская область, г.Балашиха, мкр.22а, разрешенное использование - "под жилую застройку многоэтажную";
земельный участок с кадастровым номером 50:15:0040701:319, площадью 16 613 кв.м, по адресу: Московская область, г.Балашиха, мкр.22а, разрешенное использование - "под жилую застройку многоэтажную";
земельный участок с кадастровым номером 50:15:0040701:320, площадью 24 083 кв.м, по адресу: Московская область, г.Балашиха, мкр.22а, разрешенное использование - "под жилую застройку многоэтажную";
земельный участок с кадастровым номером 50:15:0040701:321, площадью 30 565 кв.м, по адресу: Московская область, г.Балашиха, мкр.22а, разрешенное использование - "под жилую застройку многоэтажную";
земельный участок с кадастровым номером 50:15:0040701:322, площадью 23 380 кв.м, по адресу: Московская область, г.Балашиха, мкр.22а, разрешенное использование - "под жилую застройку многоэтажную";
земельный участок с кадастровым номером 50:15:0040701:323, площадью 6179 кв.м, по адресу: Московская область, г.Балашиха, мкр.22а, разрешенное использование - "под жилую застройку многоэтажную
земельный участок с кадастровым номером 50:15:0000000:145823, площадью 7243 кв.м, по адресу: Московская область, г.Балашиха, мкр.22а, разрешенное использование - "под жилую застройку многоэтажную";
земельный участок с кадастровым номером 50:15:0000000:145824, площадью 8578 кв.м, по адресу: Московская область, г.Балашиха, мкр.22а, разрешенное использование - "под жилую застройку многоэтажную";?
земельный участок с кадастровым номером 50:15:0000000:145825, площадью 12473 кв.м, по адресу: Московская область, г.Балашиха, мкр.22а, разрешенное использование - "под жилую застройку многоэтажную";
земельный участок с кадастровым номером 50:15:0000000:145826, площадью 4450 кв.м, по адресу: Московская область, г.Балашиха, мкр.22а, разрешенное использование - "под жилую застройку многоэтажную";
земельный участок с кадастровым номером 50:15:0000000:145827, площадью 7506 кв.м, по адресу: Московская область, г.Балашиха, мкр.22а, разрешенное использование - "под жилую застройку многоэтажную";
земельный участок с кадастровым номером 50:15:0000000:145829, площадью 4373 кв.м, по адресу: Московская область, г.Балашиха, мкр.22а, разрешенное использование - "под жилую застройку многоэтажную";
земельный участок с кадастровым номером 50:15:0000000:145830, площадью 18805 кв.м, по адресу: Московская область, г.Балашиха, мкр.22а, разрешенное использование - "под жилую застройку многоэтажную";
земельный участок с кадастровым номером 50:15:0000000:145831, площадью 906 кв.м, по адресу: Московская область, г.Балашиха, мкр.22а, разрешенное использование - "под жилую застройку многоэтажную".
2.2. определить порядок исчисления арендной платы по формуле: Аб (2,49) x Кд (4.2) x Пкд (1,27) x Км (1) x S (229 864 кв. м) = 3 052 975 руб. 49 коп. в год или 763 243 руб. 87 коп. в квартал.
С вынесенным решением не согласился ответчик и обжаловал его в апелляционном порядке. В апелляционной жалобе администрация (далее также - податель жалобы) просит решение арбитражного суда первой инстанции отменить в части обязании администрации определить порядок исчисления арендной платы по формуле: Аб (2,49) x Кд (4.2) x Пкд (1,27) x Км (1) x S (229 864 кв. м) = 3 052 975 руб. 49 коп. в год или 763 243 руб. 87 коп. в квартал.
В обоснование доводов апелляционной жалобы её податель указывает на неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, неверное применение судом норм материального и процессуального права. Так, отмечает, что указанное требование удовлетворено судом без учета того, что в настоящем случае арендная плата является регулируемой, необходимость изменения договора в указанной части отсутствует. Также суд не учел произошедшие изменения показателей указанных судом коэффициентов.
В судебном заседании представитель истца возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, представитель ответчика поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.
Законность и обоснованность судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В соответствии с частью 5 статьи 268 названного Кодекса в отсутствие возражений лиц, участвующих в деле, решение на предмет его законности и обоснованности пересмотрено арбитражным судом апелляционной инстанции только в обжалуемой подателем жалобы части.
Как следует из материалов дела, между Министерством имущественных отношений Московской области (арендодателем) и ООО "Римэка" (арендатором) заключен договор аренды земельного участка от 17.03.2004 N 01023-Z, согласно которому ответчику предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером 50:15:040701:0003, площадью 297718 кв. м для многоэтажного строительства сроком на 49 лет.
Договор зарегистрирован в установленном порядке.
В соответствии с дополнительным соглашением от 21.04.2004 N 1 изменен адрес земельного участка - Московская обл., Балашихинский р-н, мкрн. N 22А, вблизи п. Горобово.
В соответствии с дополнительным соглашением от 25.04.2005 N 2 договор аренды земельного участка от 17.03.2004 N 01023-Z изложен в новой редакции.
По дополнительному соглашению от 23.12.2011 N 3 к договору аренды земельного участка от 17.03.2004 N 01023-Z Министерство имущественных отношений Московской области передало права арендодателя администрации.
Согласно дополнительному соглашению от 10.03.2015 земельный участок с кадастровым номером 50:15:040701:0003 площадью 297 718 кв. м был разделен на 27 земельных участков.
Согласно дополнительному соглашению от 27.03.2015 из договора аренды были исключены земельные участки с кадастровыми номерами 50:15:0040701:308, площадью 4 931 кв. м, 50:15:0040701:145828 площадью 25 923 кв. м.
Согласно дополнительному соглашению от 20.10.2015 из договора аренды был исключен земельный участок с кадастровым номером 50:15:0040701:324, площадью 6553 кв. м.
Ссылаясь на то, что на настоящий момент в аренде у общества остался 21 участок общей площадью 229 864 кв.м, а ответчик в досудебном порядке уклоняется от заключения дополнительного соглашения к договору аренды, истец обратился в суд с настоящими требованиями.
Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке, предусмотренном статьями 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, пришел к следующим выводам.
Согласно статье 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.
Из пункта 1 статьи 607 названного Кодекса следует, что в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты.
В уточненном исковом заявлении общество, среди прочего, просит внести в спорный договор изменение в части установления конкретного размера арендной платы с применением конкретных указанных истцом коэффициентов.
В данной части суд первой инстанции требование истца удовлетворил в полном объеме, сославшись на преюдициальное решением Арбитражного суда Московской области от 09.07.2019 по делу N А41-11498/2019, которым установлено, что арендная плата по договору аренды подлежит начислению по следующей формуле: Аб (2,49) x Кд (4.2) x Пкд (1,27) x Км (1) x S (229 864 кв. м) = 3 052 975 руб. 49 коп. в год или 763 243 руб. 87 коп. в квартал.
Суд апелляционной инстанции не может согласиться с данными выводами суда первой инстанции.
Так, в силу статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.
В силу подпункта 2 пункта 3 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ) порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается органом государственной власти субъекта Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, собственность на которые не разграничена.
Согласно пункту 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" при рассмотрении споров, связанных с взысканием арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, судам необходимо учитывать следующее. В силу абзаца 2 пункта 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации в предусмотренных законом случаях плата по договору аренды может устанавливаться или регулироваться уполномоченным на то органом, одним из таких случаев является пункт 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации. К договору аренды, заключенному после вступления в силу федерального закона, предусматривающего необходимость государственного регулирования размера арендной платы, подлежит применению порядок определения размера арендной платы, устанавливаемый уполномоченным органом в соответствии с этим федеральным законом, даже если в момент его заключения такой порядок еще не был установлен. Изменения регулируемой арендной платы, в том числе формулы, по которой определяется размер арендной платы, её компонентов, ставок арендной платы и т.п., по общему правилу применяются к отношениям, возникшим после таких изменений.
В пункте 19 названного постановления также отмечено, что арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом.
Плата за пользование земельным участком в настоящем случае является регулируемой, то есть исчисляемой на основании норм действующего законодательства.
В соответствии с правовой позицией, сформулированной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.04.2012 N 15837/11, принятие уполномоченными органами государственной власти и местного самоуправления нормативных правовых актов, изменяющих нормативно установленные ставки арендной платы или методику их расчета, влечет изменение условий договоров аренды таких земельных участков независимо от воли сторон договоров аренды и без внесения в текст договоров подобных изменений.
В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.12.2011 N 9069/11 также отмечено, что публичные образования при сдаче ими в аренду принадлежащих им на праве собственности земельных участков, выступают одновременно не только как субъект гражданского оборота и сторона в договоре аренды, но и как субъект публичных отношений, наделенный в установленных законом случаях правом издавать нормативные акты, закрепляющие ставки арендной платы или механизм их определения. В силу такого властного полномочия публичное образование фактически обладает возможностью в одностороннем порядке изменять условие о размере арендной платы в ранее заключенных им договорах аренды, в том числе тогда, когда условия договора не предусматривают его одностороннее изменение.
Из изложенного, среди прочего, следует, что при регулируемой арендной плате ее размер в разные периоды определяется не соглашением сторон, а нормами законодательства, действующими в соответствующие периоды.
На основании указанного неподписание ответчиком дополнительного соглашения к договору аренды в части установления фиксированного размера арендной платы с применением конкретных фиксированных показателей коэффициентов не свидетельствует о возможности исчислять арендную плату по спорному договору не в соответствии с нормами действующего законодательства и не может нарушать права арендатора.
Также, как отмечено выше, в обжалуемом решении суд первой инстанции установил фиксированную сумму арендной платы, сославшись на преюдициальность решения Арбитражного суда Московской области от 09.07.2019 по делу N А41-11498/2019.
Между тем, в указанном деле спорным являлся 2015-2018 годы.
Соответственно, с учетом изложенного ранее, вывод суда в указанном деле о конкретном размере арендной платы по договору не может иметь преюдициального значения для настоящего спора.
Установление судом конкретного фиксированного размера арендной платы на будущий период в настоящем случае не соответствует приведенным выше нормам и разъяснениям и может повлечь в дальнейшем споры между арендодателем и арендатором о размере арендной платы по договору.
Указанное не исключает обязанности администрации как арендодателя при подписании с ответчиком дополнительного соглашения к договору аренды определить размер арендной платы в установленном порядке на основании норм действующего законодательства.
Ввиду изложенного, по мнению суда апелляционной инстанции, основания для удовлетворения исковых требования истца в данной части отсутствуют, а обжалуемое решение суда в данной части подлежит отмене.
Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не установлено.
Руководствуясь статьями 176, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Московской области от 02.06.2020 по делу N А41-33044/2019 в части определения порядка исчисления арендной платы по договору аренды земельного участка от 17.03.2004 N 01023-Z отменить.
В удовлетворении исковых требований общества с ограниченной ответственностью "Римэка" в части обязания Администрации городского округа Балашиха Московской области определить размер арендной платы по договору аренды земельного участка от 17.03.2004 N 01023-Z по формуле: Аб (2,49) x Кд (4.2) x Пкд (1,27) x Км (1) x S (229 864 кв. м) = 3 052 975 руб. 49 коп. в год отказать.
Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Московского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Московской области.
Председательствующий судья Л.В. Пивоварова
Судьи: С.В. Боровикова
В.Н. Семушкина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
