Об отказе в принятии к рассмотрению запроса Государственной Думы Федерального Собрания о проверке конституционности Указа Президента Российской Федерации от 17 сентября 1995 года № 951 "О выборах в орг...

ОПРЕДЕЛЕНИЕ


КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


об отказе в принятии к рассмотрению запроса Государственной Думы Федерального Собрания о

проверке конституционности Указа Президента Российской Федерации от 17 сентября 1995 года №
951 "О выборах в органы государственной власти субъектов Российской Федерации и в органы
местного самоуправления" ввиду несоответствия запроса требованиям Федерального
конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации"



город Москва 19 февраля 1996 года



Конституционный Суд Российской Федерации в составе Председателя В.А.Туманова, судей
Э.М.Аметистова, М.В.Баглая, Н.Т.Ведерникова, В.Д.Зорькина, А.Л.Кононова, Т.Г.Морщаковой,

В.О.Лучина, В.И.Олейника, Ю.Д.Рудкина, В.Г.Стрекозова, О.И.Тиунова, О.С.Хохряковой,
В.Г.Ярославцева,

заслушав в пленарном заседании заключение судьи А.Л.Кононова, проводившего на основании

статьи 41 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации"
предварительное изучение запроса Государственной Думы Федерального Собрания,


установил:

Государственная Дума в своем запросе в Конституционный Суд Российской Федерации просит
проверить конституционность Указа Президента Российской Федерации от 17 сентября 1995 года №

951 "О выборах в органы государственной власти субъектов Российской Федерации и в органы
местного самоуправления". Позиция заявителя состоит в том, что установление в пунктах 1, 3 и 4
Указа сроков проведения выборов в законодательные (представительные) органы субъектов
Российской Федерации, выборов глав администраций, а также выборов в органы местного

самоуправления противоречит статьям 3 (часть 4), 5 (часть 3), 12, 71, 72, 73, 76 (часть 4), 90 (часть 3)
Конституции Российской Федерации.


Оспариваемый Указ Президента Российской Федерации был издан с учетом незавершенности
в ряде субъектов Российской Федерации процесса формирования законодательной базы,
необходимой для проведения выборов и функционирования органов государственной власти
субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления. При этом определены

временные рамки действия Указа - до принятия федеральных законов об общих принципах
организации представительных и исполнительных органов государственной власти субъектов
Российской Федерации и о формировании финансовой и материальной базы местного
самоуправления. Названные федеральные законы до сих пор не приняты.


Вопрос о сроках проведения выборов в органы государственной власти субъектов Российской
Федерации и в органы местного самоуправления, избранные до вступления в силу Конституции
Российской Федерации и действующие в переходный период, не получил в ней разрешения. Решение

этого вопроса относится к прерогативе законодательных (представительных) органов субъектов
Российской Федерации, которые при этом должны руководствоваться федеральными законами о
гарантиях избирательных прав граждан и общими принципами организации системы органов

государственной власти и местного самоуправления, установление которых призван осуществлять
федеральный законодатель. В соответствии с конституционным принципом разделения властей
Конституционный Суд Российской Федерации не вправе подменять законодателя.
2

Таким образом, следует признать, что запрос Государственной Думы не соответствует
критерию допустимости по смыслу Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде

Российской Федерации". Его рассмотрение было бы вторжением в компетенцию законодателя.

Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43 и частью первой
статьи 79 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации",

Конституционный Суд Российской Федерации

определил:


1. Отказать в принятии к рассмотрению запроса Государственной Думы Федерального
Собрания о проверке конституционности Указа Президента Российской Федерации от 17 сентября
1995 года № 951 "О выборах в органы государственной власти субъектов Российской Федерации и в

органы местного самоуправления" как не являющегося допустимым в соответствии с требованиями
Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации".

2. Определение Конституционного Суда Российской Федерации по данному запросу является

окончательным и обжалованию не подлежит.


За Председателя

Конституционного Суда
Российской Федерации
В.А.Туманов


Судья-секретарь
Конституционного Суда
Российской Федерации
Ю.Д.Рудкин



№ 107-О