По запросу Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации о проверке конституционности постановлений главы Администрации Тульской области от 15 июля 1996 года № 421 "О временном положении ...

ОПРЕДЕЛЕНИЕ


КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


по запросу Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации о проверке

конституционности постановлений главы Администрации Тульской области от 15 июля 1996 года №
421 "О временном положении "О выборах депутатов Тульской областной Думы 2-го созыва" и от 19
июля 1996 года № 435 "О проведении выборов в Тульскую областную Думу 2-го созыва"



город Москва 26 декабря 1996 года



Конституционный Суд Российской Федерации в составе Председателя В.А.Туманова, судей
Э.М.Аметистова, М.В.Баглая, Н.Т.Ведерникова, Н.В.Витрука, Г.А.Гаджиева, В.Д.Зорькина,
А.Л.Кононова, Т.Г.Морщаковой, В.И.Олейника, Ю.Д.Рудкина, Н.В.Селезнева, В.Г.Стрекозова,

О.И.Тиунова, О.С.Хохряковой, В.Г.Ярославцева,

рассмотрев в пленарном заседании вопрос о соответствии требованиям Федерального
конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации" запроса Совета

Федерации Федерального Собрания Российской Федерации о проверке конституционности
постановлений главы Администрации Тульской области от 15 июля 1996 года № 421 "О Временном
положении "О выборах депутатов Тульской областной Думы 2-го созыва" и от 19 июля 1996 года №

435 "О проведении выборов в Тульскую областную Думу 2-го созыва",

установил:


1. Совет Федерации Федерального Собрания обратился в Конституционный Суд Российской
Федерации с запросом о проверке конституционности постановлений главы Администрации Тульской
области от 15 июля 1996 года № 421 "О Временном положении "О выборах депутатов Тульской
областной Думы 2-го созыва" и от 19 июля 1996 года № 435 "О проведении выборов в Тульскую

областную Думу 2-го созыва". На основании этих актов 29 сентября 1996 года были проведены
выборы в Тульскую областную Думу. По мнению заявителя, принятие названных актов главой
Администрации, а не органом законодательной власти области, противоречит положениям статьи 10

Конституции Российской Федерации о разделении властей, а также положениям пунктов "а" и "н"
части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации о нахождении в совместном ведении
Российской Федерации и ее субъектов обеспечения соответствия нормативных правовых актов
субъектов Российской Федерации Конституции Российской Федерации и федеральным законам,

установления общих принципов организации системы органов государственной власти и местного
самоуправления.

2. Постановление главы Администрации Тульской области от 19 июля 1996 года № 435 "О

проведении выборов в Тульскую областную Думу 2-го созыва" не является нормативным правовым
актом, поскольку содержит лишь предписание разового характера - о назначении выборов на
конкретную дату. Согласно пункту "б" части 2 статьи 125 Конституции Российской Федерации и
подпункту "б" пункта 1 части первой статьи 3 Федерального конституционного закона "О

Конституционном Суде Российской Федерации" Конституционный Суд Российской Федерации
проверяет конституционность только нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.
Следовательно, запрос в части проверки соответствия Конституции Российской Федерации данного

постановления главы Администрации Тульской области не является допустимым согласно
требованиям названного Закона.

3. Постановление главы Администрации Тульской области от 15 июля 1996 года № 421 "О

Временном положении "О выборах депутатов Тульской областной Думы 2-го созыва", как следует из
его текста, издано на основании и во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 11
2

апреля 1996 года № 528 "О мерах по обеспечению конституционных прав граждан на участие в

выборах законодательного (представительного) органа государственной власти Тульской области", в
котором констатировалась невозможность принятия закона области о выборах депутатов
законодательного (представительного) органа государственной власти Тульской области в связи с
истечением срока полномочий Тульской областной Думы и отсутствием необходимого кворума из-за

сложения частью ее депутатов своих полномочий. С учетом этого обстоятельства оценка
конституционности оспариваемого акта не может быть произведена без проверки конституционности
Указа Президента Российской Федерации от 11 апреля 1996 года № 528. Однако заявитель такого
вопроса перед Конституционным Судом Российской Федерации не ставит и конституционность

данного Указа сомнению не подвергает, а по собственной инициативе Конституционный Суд
Российской Федерации этот вопрос рассматривать не вправе.


Кроме того, при решении вопроса о допустимости данного обращения нельзя не учитывать и
тот факт, что запрос Совета Федерации Федерального Собрания был направлен в Конституционный
Суд Российской Федерации уже после того, как выборы в Тульскую областную Думу состоялись.


Каким бы ни было суждение Конституционного Суда Российской Федерации относительно
правомерности или неправомерности издания главой Администрации Тульской области
постановления от 15 июля 1996 года № 421 "О Временном положении "О выборах депутатов
Тульской областной Думы 2-го созыва", практически оно означало бы оценку состоявшихся выборов.

Между тем в запросе содержание названного постановления не оспаривается и вопрос о каких-либо
нарушениях конституционных избирательных прав граждан при проведении выборов не ставится.

Таким образом, следует признать, что запрос Совета Федерации Федерального Собрания в

Конституционный Суд Российской Федерации не соответствует критерию допустимости по смыслу
Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации".


Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43 и частью первой
статьи 79 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации",
Конституционный Суд Российской Федерации


определил:

1. В принятии к рассмотрению запроса Совета Федерации Федерального Собрания Российской
Федерации о проверке конституционности постановлений главы Администрации Тульской области от

15 июля 1996 года № 421 "О Временном положении "О выборах депутатов Тульской областной Думы
2-го созыва" и от 19 июля 1996 года № 435 "О проведении выборов в Тульскую областную Думу 2-го
созыва" отказать в связи с его несоответствием критериям допустимости по смыслу Федерального

конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации".

2. Определение Конституционного Суда Российской Федерации по данному запросу
окончательно и обжалованию не подлежит.



Председатель
Конституционного Суда

Российской Федерации
В.А.Туманов


Судья-секретарь
Конституционного Суда
Российской Федерации
Ю.Д.Рудкин



№ 105-О
2-5/24