Решение от 29 мая 2013 года №10-39-13

    Дело № 10-39-13
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Кемерово                                                 29 мая 2013 года
 
    Кировский районный суд г. Кемерово в составе председательствующего судьи Невирович В.С.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Управления госавтодорнадзора по Кемеровской области на определение Мирового судьи судебного участка № 2 Кировского района г. Кемерово от ДД.ММ.ГГГГ о возвращении протокола об административном правонарушении для устранения недостатков
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Определением Мирового судьи судебного участка № 2 Кировского района г. Кемерово от ДД.ММ.ГГГГ возвращен протокол об административном правонарушении для устранения недостатков в Управление госавтодорнадзора по Кемеровской области.
 
    ДД.ММ.ГГГГ в Кировский районный суд г. Кемерово поступила жалоба представителя Управления госавтодорнадзора по Кемеровской области, в которой он просит определение мирового судьи отменить, передать на рассмотрение по существу. Требования мотивирует тем, что мировой судья необоснованно возвратил административное дело на составление другого протокола. Указанные требования противоречат ст. 28.2 КоАП РФ, судья имеет возможность рассмотреть дела по имеющимся письменным доказательствам.
 
    В судебном заседание представитель заявителя ФИО2 требования, изложенные в жалобе, поддержала, считает, что препятствий для рассмотрения административного дела по существу, на основании приложенных доказательств не имеется.
 
    Заинтересованное лицо ФИО3 оставил данный вопрос на усмотрение закона.
 
    Суд, исследовав материалы дела, доводы жалобы, выслушав стороны, считает, что требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.
 
    Согласно ст. 30.6 ч.3 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
 
    Согласно требований закона ст. 29.1. КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют следующие вопросы:
 
    3) правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела;
 
    4) имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу;
 
    Ст. 29.4. КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение:
 
    4) о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела;
 
    В соответствии с ч.1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
 
    В соответствии с ч.1,2 ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    Ст. 28.2. КоАП РФ 2. В протоколе об административном правонарушении указываются место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
 
    Как следует из разъяснений Пленума Верховного Суда РФ, содержащихся в пункте 4 постановления от 24 марта 2005 г. «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.
 
    Судом установлено, определением Мирового судьи судебного участка № 2 Кировского района г. Кемерово от 30.04.2013г. возвращен протокол об административном правонарушении для устранения недостатков в Управление госавтодорнадзора по Кемеровской области.
 
    Суд считает несостоятельными доводы представителя административного органа составившего протокол об административном правонарушении, в части того, что указанные недостатки в протоколе об административном правонарушении не являются существенными, отсутствуют препятствия для рассмотрения дела по представленным доказательствам.
 
    Требование судьи о включении в протокол иных сведений, помимо прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, не является произвольным, а необходимость указания перечисленных сведений напрямую зависит от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.
 
    В силу ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ состав административного правонарушения образует невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
 
    В протоколе об административном правонарушении имеется просто указание на нарушение ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, но в чем данное нарушение выражается, диспозиция закона не указана. Так же в протоколе отсутствует указание на срок не выполнения предписания, за нарушение которого Арнаутов В.Б. привлекается к административной ответственности.
 
    В соответствии с положениями ст. 26.11 КоАП РФ лица, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Обстоятельства, установленные при рассмотрении дела на основе имеющихся доказательств, согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ отражаются в постановлении по делу об административном правонарушении. Следовательно, доказанность изложенного в протоколе события правонарушения, оценка доказательств, наличие в действиях лица состава административного правонарушения подлежит установлению в ходе рассмотрения дела.
 
    При подготовке к рассмотрению дела, мировым судьей были выявлены существенные недостатки протокола, которые не могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу.
 
    При рассмотрении дела, суд не может ухудшить положение лица привлекаемого к административной ответственности.
 
    Протокол составлен с нарушениями требований к протоколу об административном правонарушении, что мешает рассмотрению дела по существу.
 
    Мировым судьей при выполнении требований, подготовки административного дела к рассмотрению, вынесено обоснованное и мотивированное определение. Мировой судья пришел к верному выводу о том, что протокол не соответствует требованиям закона, имеются препятствия для рассмотрения дела по существу.
 
    Определение вынесено судьёй в соответствии со ст.23.1 КоАП РФ подсудно мировому судье.
 
        В соответствии со ст.4.5. КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.
 
    В соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности. В данном случае срок установленный законом для рассмотрения дела не нарушен. Мировым судьёй не допущено нарушений материального и процессуального права при вынесении определения. В связи, с чем основания для отмены определения мирового судьи, не имеется.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.30.6 - 30.7 КоАП РФ,
 
    Р Е Ш И Л:
 
    Определением Мирового судьи судебного участка № 2 Кировского района г. Кемерово от ДД.ММ.ГГГГ о возвращении протокола об административном правонарушении для устранения недостатков, должностному лицу ФИО1 в Управление госавтодорнадзора по Кемеровской области, оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.
 
        Решение суда в апелляционном порядке не может быть обжаловано.
 
    Председательствующий: