Решение от 28 апреля 2014 года №10-27-2014

    Дело № 10-27 -2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Кемерово                                                         28 апреля    2014 года
 
    Кировский районный суд г.Кемерово судья Невирович В.С.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Лялькова П. В. на постановление государственного инспектора Кузбасского отдела по надзору в электроэнергетике Сибирского управления Ростехнадзора о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ, суд
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Постановлением инспектора Кузбасского отдела по надзору в электроэнергетике Сибирского управления Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ Ляльков П.В., привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 400 рублей.
 
    Привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения при следующих обстоятельствах
 
    ДД.ММ.ГГГГ в ... часов на объекте ... произошло технологическое нарушение заключающееся в повреждении .... не было представлено информации в филиал ОАО «МРСК Сибири» Кузбассэнерго-РЭС», а также представлена информация в Сибирское управление Ростехнадзора в неполном объеме.
 
    Ляльков П.В. подал жалобу на указанное постановление: мотивирует свои требования тем, что данное постановление является незаконным и подлежит отмене по следующим основаниям.
 
    ДД.ММ.ГГГГ в трансформаторной подстанции ..., принадлежащей ОАО « Кемвод» произошло короткое замыкание, в результате с хлеста проводов, отключился выключатель ячейки 19.
 
    Данная линия находится на техническом обслуживании ОАО «Кемеровская горэлектросеть» по договору подряда с ОАО « Северо- Кузбасская энергетическая компания». Данные обстоятельства не являются нарушением и не образуют состава правонарушения предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ. Законом не установлена обязанность сетевой организации представление в госорган сведений об аварийных ситуациях на линиях электропередач, не установлена обязанность для подрядных организаций. Закон заявителем не нарушен. Просит признать незаконным и отменить постановление от ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Заявитель Ляльков П.В. в судебное заседание не прибыл, подал заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Доводы указанные в жалобе поддержал.
 
    Суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
 
    В судебном заседании представитель Лялькова П.В.- Шарапова Л.В. поддержала требования указанные в жалобе в полном объёме и по тем же основаниям. Просила удовлетворить жалобу, отменить постановление, прекратить производство по делу.
 
    Заинтересованное лицо представитель Ростехнадзора Кияниченко А.Ю. действующий на основании доверенности, пояснил, что действительно как при составления протокола за совершение административного правонарушения, так и при вынесении постановления о назначении наказания отсутствует мотивировка в чем выразилось правонарушение, основания для привлечения к ответственности. В настоящее время он так же не готов сформулировать обоснованность данного постановления.
 
    Суд, выслушав представителя заявителя, представителя заинтересованного лица, исследовав письменные материалы дела, считает, что жалоба подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.
 
    Согласно ст. 30.6 ч.3 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
 
    Согласно ст.25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью, т.к. дело рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В его отсутствие дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо, если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. Суд может признать обязательным присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
 
    Постановление принято с участием представителя Лялькова П.В., его права не нарушены.
 
    В соответствии с ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
 
    В соответствии с ч.1,2 ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    Судом установлено, что Постановлением инспектора Кузбасского отдела по надзору в электроэнергетике Сибирского управления Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ Ляльков П.В. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 400 рублей.
 
    Материалы рассмотрены должностным лицом в соответствии со ст.23.30 КоАП РФ.
 
    Суд, выслушав объяснения представителя Ростехнадзора, представителя заявителя, изучив представленные материалы дела, считает, что протокол составлен с нарушениями требования ст. 28.2 КоАП РФ, в протоколе отсутствуют сведения в чем выразилось правонарушение.
 
    Рассмотрен материал с нарушениями требования ст.29.7 ч.2 КоАП РФ не в полной мере представленные доказательства по делу исследованы, оценка доказательствам по делу не дана.
 
    В силу ст. 19.7 КоАП РФ состав административного правонарушения образует Непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 4 статьи 14.28, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.7.8, 19.8 настоящего Кодекса, -
 
    Рассмотрено дело с нарушениями требования ст.29.10п.п.4,6 КоАП РФ, которые требуют в постановлении указывать обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу. При рассмотрении дела должностное лицо не выполнило данные требования, а именно отсутствуют сведения о норме нарушенного закона, не полно и не всесторонне исследованы доказательства по делу, вынесено не мотивированное постановление, не мотивировано основание по которым должностное лицо пришло к выводу о виновности Лялькова П.В. по ст.19.7 КоАПРФ. При таких обстоятельствах, суд считает, что постановление не может являться законным и обоснованным, подлежащим отмене.
 
    В соответствии со ст. 4.5. КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения, в части электроэнергетики по истечении 1 года со дня совершения административного правонарушения.
 
    В соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.
 
    В данном случае постановление вынесено в срок установленный законом, сроки для привлечения к административной ответственности не истекли, с учетом указанного нарушения процессуального права при вынесении постановления, постановление не может быть законным и обоснованным. При рассмотрении жалобы, судом указанные нарушения не могут быть устранены. Постановление подлежит отмене и возвращении должностному лицу на новое рассмотрение.
 
    Руководствуясь ст.30.5 - 30.8 КоАП РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Жалобу Лялькова П. В. удовлетворить частично.
 
    Постановление №*** отДД.ММ.ГГГГ государственного инспектора Кузбасского отдела по надзору в электроэнергетике Сибирского управления Ростехнадзора о привлечении к административной ответственности Лялькова П. В., по ст. 19.7 КоАП РФ, об административном наказании в виде штрафа в размере 400 рублей, отменить, дело направить на новое рассмотрение.
 
    Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии решения.
 
    Председательствующий: /подпись/
 
    Копия верна.
 
    Судья: