Решение Ростовского областного суда

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 21 июля 2021 года Дело N 1-995/2021

Судья Ростовского областного суда Ушников М.П., рассмотрев жалобу руководителя отдела по работе с клиентами ООО "СБСВ-КЛЮЧАВТО КИА РОСТОВ" Чернышовой О.В. на постановление судьи Пролетарского районного суда г.Ростова-на-Дону от 28 мая 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении руководителя отдела по работе с клиентами ООО "СБСВ-КЛЮЧАВТО КИА РОСТОВ" Чернышовой Олеси Владимировны,

установил:

Постановлением судьи Пролетарского районного суда г.Ростова-на-Дону от 28 мая 2021 года руководитель отдела по работе с клиентами ООО "СБСВ-КЛЮЧАВТО КИА РОСТОВ" Чернышова О.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, Чернышова О.В. ставит вопрос об отмене состоявшегося постановления судьи и прекращении производства по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием состава инкриминируемого административного правонарушения. Заявитель полагает, что имеются основания для замены наказания в виде штрафа на предупреждение.

В судебное заседание Чернышова О.В. не явилась, будучи извещенной о времени и месте рассмотрения жалобы, в связи с чем, жалоба рассмотрена в её отсутствие в порядке ст. 25.1 КоАП РФ.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого постановления, судья областного суда приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса.

Статьей 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" на граждан возложена обязанность соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 года) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года N 417 (далее - Правила).

Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Распоряжением Губернатора Ростовской области от 16 марта 2020 года N 43 "О введении режима по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (2019-NCOV)" на территории Ростовской области введен режим функционирования "Повышенная готовность" с 00 часов 00 минут 17 марта 2020 года до особого распоряжения.

Согласно требованиям п. 3 Постановления Правительства Ростовской области от 5 апреля 2020 года N 272 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Ростовской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" на работодателя возложена обязанность, в том числе обеспечить информирование работников о необходимости ношения лицевых масок либо респираторов; не допускать работников в занимаемые здания, строения, сооружения, а также служебные транспортные средства без лицевых масок либо респираторов; обеспечить работников лицевыми масками либо респираторами, в том числе путем их выдачи при входе в занимаемые здания, строения, сооружения; посадке в служебные транспортные средства, и контролировать их использование. Кроме того, организациям, а также иным лицам, деятельность которых связана с совместным пребыванием граждан необходимо обеспечить соблюдение гражданами (в том числе работниками) социального дистанцирования, в том числе путем нанесения специальной разметки и установления специального режима допуска и нахождения в зданиях, строениях, сооружениях (помещениях в них), на соответствующей территории (включая прилегающую территорию).

Как следует из материалов дела, 1 апреля 2021 года в 15 час. 37 мин. при осуществлении сотрудниками административной инспекции Ростовской области мониторинга соблюдения правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории Ростовской области в помещении ООО "СБСВ-КЛЮЧАВТО КИА РОСТОВ", расположенном по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Текучева, 354, было установлено, что руководителем отдела по работе с клиентами указанной организации Чернышовой О.В. в нарушение положений Постановления Правительства Ростовской области N 272 от 5 апреля 2020 года не осуществлен надлежащий контроль за использованием (ношением) лицевой маски либо респиратора сотрудниками автосалона, не обеспечено соблюдение требований о ношении работниками лицевой маски либо респиратора, а также не обеспечено нанесение разметки социального дистанцирования в помещении автосалона.

Факт совершения руководителем отдела по работе с клиентами ООО "СБСВ-КЛЮЧАВТО КИА РОСТОВ" Чернышовой О.В. указанного правонарушения зафиксирован в протоколе об административном правонарушении, составленном в соответствии с требованиями статьи 28.2 КоАП РФ, и подтвержден фотографиями.

Вопреки доводам жалобы, из фотографий, приобщенных к материалам дела сотрудниками инспекции, остатки ранее нанесенной разметки для социального дистанцирования не видны, что свидетельствует об ее отсутствии до момента обнаружения правонарушения, а также имеющаяся в материалах дела фотография с очевидностью свидетельствует о нахождении сотрудника автосалона без средства индивидуальной защиты органов дыхания.

Данные доказательства оформлены должностными лицами Межрайонного отдела N 1 Административной инспекции Ростовской области в рамках выполнения ими своих служебных обязанностей, в соответствии с требованиями закона, причиной их составления послужило непосредственное выявление административного правонарушения, что нашло подтверждение в судебном заседании, нарушений требований закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

Частью 1 статьи 26.2 КоАП РФ установлено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Оценив добытые доказательства в их совокупности, в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, судья пришел к обоснованному выводу о виновности руководителя отдела по работе с клиентами ООО "СБСВ-КЛЮЧАВТО КИА РОСТОВ" Чернышовой О.В. в совершении правонарушения, а ее действия правильно квалифицировал по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

Административное наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей назначено судьей в пределах санкции части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, характера совершенного административного правонарушения, его общественной опасности, и является справедливым, а также соответствует предусмотренным частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых административных правонарушений как лицом, привлеченным к административной ответственности, так и другими лицами.

Указанные в настоящей жалобе доводы сводятся к несогласию с вмененным руководителю отдела по работе с клиентами ООО "СБСВ-КЛЮЧАВТО КИА РОСТОВ" Чернышовой О.В. административным правонарушением, направлены на переоценку доказательств, избежание административной ответственности за совершенное правонарушение, являются избранным способом защиты и не могут повлечь отмену состоявшегося судебного постановления.

Доводы жалобы об отсутствии в действиях руководителя отдела по работе с клиентами ООО "СБСВ-КЛЮЧАВТО КИА РОСТОВ" Чернышовой О.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП Российской Федерации несостоятелен и опровергается материалами дела, из которых следует, что должностным лицом не приняты достаточные меры для соблюдения установленных требований.

Доводы о наличии оснований для изменения постановления по делу об административном правонарушении в части назначенного наказания подлежат отклонению.

Согласно части 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Административное наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей назначено судьей в пределах санкции ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом всех обстоятельств дела, личности виновного, отсутствии смягчающих и отягчающих обстоятельств, характера совершенного административного правонарушения, его общественной опасности, и является справедливым, а также соответствует предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых административных правонарушений как лицом, привлеченным к административной ответственности, так и другими лицами. Оснований для изменения постановления в части размера назначенного наказания не усматриваю.

Нарушений норм материального и процессуального права судьей не допущено. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Оснований для отмены или изменения постановления судьи, с учетом доводов, изложенных в жалобе, не имеется.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 КоАП РФ,

решил:

постановление судьи Пролетарского районного суда АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении руководителя отдела по работе с клиентами ООО "СБСВ-КЛЮЧАВТО КИА РОСТОВ" Чернышовой Олеси Владимировны, оставить без изменения, жалобу руководителя отдела по работе с клиентами ООО "СБСВ-КЛЮЧАВТО КИА РОСТОВ" Чернышовой О.В. - без удовлетворения.

Судья:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка