Решение Верховного Суда Республики Мордовия от 16 декабря 2020 года №1-99/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

РЕШЕНИЕ

от 16 декабря 2020 года Дело N 1-99/2020
от 16 декабря 2020 г. N 7.1-99/2020
Судья Верховного Суда Республики Мордовия Филимонов Станислав Иванович, рассмотрев в г. Саранске Республики Мордовия жалобу ведущего специалиста - эксперта отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия Е.А. Иляновой на постановление судьи Пролетарского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 19 октября 2020 г., по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью второй статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Н.А. Ендоловой,
установил:
21 сентября 2020 г. ведущим специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия Е.А. Иляновой в отношении Н.А. Ендоловой составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью второй статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановлением судьи Пролетарского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 19 октября 2020 г. производство по делу об административном правонарушении, предусмотренного частью второй статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Н.А. Ендоловой прекращено на основании пункта 2 части первой статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием в действиях лица состава административного правонарушения.
Ведущий специалист-эксперт отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия Е.А. Илянова подала в Верховный Суд Республики Мордовия жалобу на указанное постановление судьи, просит постановление отменить, дело направить на новое рассмотрение, ссылаясь на то, что Н.А. Ендолова необоснованно освобождена от административной ответственности, поскольку сбой лабораторной информационной системы ООО "Ситилаб" привел лишь к сбою отправки результатов исследования. Н.А. Ендоловой необходимо было получить результаты лабораторного исследования нарочно.
В судебное заседание Н.А. Ендолова, должностное лицо, подавшее жалобу, не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не известили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.
При таких обстоятельствах и в соответствии с пунктом 4 части второй статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья верховного суда республики считает возможным рассмотрение дела в отсутствие указанных лиц.
Проверив на основании части третьей статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело в полном объеме, судья верховного суда республики приходит к следующему.
В соответствии с частью второй статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей.
В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; не осуществлять действии, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.
Согласно статье 29 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.
Согласно подпунктам 2.1, 2.2 пункта 2 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 г. N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19" гражданам Российской Федерации, прибывающим на территорию Российской Федерации воздушным транспортом (за исключением членов экипажа воздушного судна, осуществляющего воздушную перевозку) необходимо обеспечить заполнение анкеты прибывающего на территорию Российской Федерации до прибытия на территорию Российской Федерации в целях обеспечения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации. В целях оперативного прохождения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации обеспечить заполнение на Едином портале государственных и муниципальных услуг (далее - ЕПГУ) (https://www.gosuslugi.ru) анкеты для прибывающего в Российскую Федерацию в электронном виде "Регистрация прибывающих в Российскую Федерацию" (https://www.gosuslugi.ru/394604) до вылета в Российскую Федерацию (при приобретении билета, но не позднее регистрации на рейс). В течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации" (https://www.gosuslugi.ru/400705/1).
В соответствии с пунктом 16 постановления Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 г. N 715 "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих" коронавирусная инфекция включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.
В пункте 2.1 СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19), утвержденному постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22 мая 2020 г. N 15 перечислены мероприятия, направленные на предупреждение распространения COVID-19.
Противоэпидемические мероприятия в отношении COVID-19 включают комплекс мер, направленных на предотвращение завоза и распространение инфекции, и организуются территориальными органами Роспотребнадзора с участием уполномоченных органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Эпидемиологическая тактика при COVID-19 включает в себя, в том числе, принятие мер по всем звеньям эпидемического процесса: источник, пути передачи и восприимчивый организм (изоляция больных, прерывание путей передачи возбудителя, защита лиц, контактировавших с больным COVID-19, и лиц из групп риска); выявление больных, их своевременную изоляцию и госпитализацию; установление границ очага (организации, транспортные средства, место жительство и другие) и лиц, контактировавших с больным COVID-19; проведение мероприятий в эпидемических очагах (выявление лиц, контактировавших с больными COVID-19, их изоляцию (в домашних условиях или в обсерваторах в зависимости от эпидемиологических рисков) с лабораторным обследованием на COVID-19, медицинское наблюдение в течение 14 календарных дней со дня контакта с больным COVID-19, назначение экстренной профилактики (профилактического лечения); дезинфекцию; экстренную профилактику (профилактическое лечение) для лиц, контактировавших с больными COVID-19, и лиц из групп риска (пункты 4.1, 4.2 СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)".
Как следует из протокола об административном правонарушении, в отделе санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия при рассмотрении и анализе информации, поступившей из Управления Роспотребнадзора по городу Москве ( от <дата> г.), а также информации, содержащейся в Едином портале государственных и муниципальных услуг, выявлено нарушение Н.А. Ендоловой законодательства, выразившееся в невыполнении ею санитарно-противоэпидемических мероприятий, совершенных при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющих опасность для окружающих, а именно: 8 сентября 2020 г. Н.А. Ендолова, прибыв на территорию Российской Федерации из Турции на самолете авиарейсом <данные изъяты>, не выполнила в установленный трехдневный срок требования по размещению информации о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ.
Прекращая производство по делу, судья районного суда указал на отсутствие состава административного правонарушения, поскольку 8 сентября 2020 г. Н.А. Ендолова заполнила анкету пребывающих авиарейсом в Российскую Федерацию, 9 сентября 2020 г. провела тестирование на COVID-19, 15 сентября 2020 г. разместила информацию об отрицательном результате лабораторного исследования. Согласно ответа ООО "Ситилаб" от 10 октября 2020 г. N 225 лабораторная информационная система была повреждена и не функционировала в полном объеме, что привело к сбою отправки результатов исследования.
Данный вывод судьи основан на правильном применении закона.
Принимая решение о прекращении производства по делу по указанному основанию, судья районного суда обоснованно исходил из того, что требования законодательства Н.А. Ендоловой не исполнены по независящим от нее обстоятельствам.
Из материалов дела следует, что 9 сентября 2020 г. Н.А. Ендолова обратилась ООО "Ситилаб" с целью тестирования на COVID-19.
Согласно ответа ООО "Ситилаб" от 10 октября 2020 г. N 225 лабораторная информационная система была повреждена и не функционировала в полном объеме, в связи с чем, Н.А. Ендолова была лишена возможности своевременно разместить результаты лабораторного исследования на COVID-19 в ЕПГУ.
Из вышеизложенного следует, что требования законодательства не исполнены по обстоятельствам, не зависящим от Н.А. Ендоловой, и ее вина отсутствует.
На основании изложенного доводы жалобы отклоняются.
Довод жалобы о том, что Н.А. Ендоловой необходимо было получить результат лабораторных исследований нарочно, отклоняется, так как с учетом сложившейся на территории Республики Мордовия санитарно-эпидемической обстановки, получение результатов лабораторных исследований таким способом недопустимо.
Руководствуясь статьями 30.7-30.9, 30.12-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья верховного суда республики
решил:
оставить постановление судьи Пролетарского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 19 октября 2020 г. без изменения, жалобу ведущего специалиста - эксперта отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия Е.А. Иляновой без удовлетворения.
Настоящее решение может быть обжаловано и опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12-30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Первый кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Верховного Суда
Республики Мордовия С.И. Филимонов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка