Решение Ростовского областного суда от 11 декабря 2020 года №1-985/2020

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 11 декабря 2020 года Дело N 1-985/2020
Судья Ростовского областного суда Яковлева Э.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью "Шахта Садкинская-Восточная" на постановление судьи Усть-Донецкого районного суда Ростовской области от 27 ноября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Шахта Садкинская-Восточная",
УСТАНОВИЛА:
Постановлением судьи Усть-Донецкого районного суда Ростовской области от 27 ноября 2020 года ООО "Шахта Садкинская-Восточная" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнуто наказанию в виде административного приостановления деятельности сроком на девяносто суток, с 20 ноября 2020 года по 17 февраля 2021 года.
В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, директор ООО "Шахта Садкинская-Восточная" Агафонов О.А., ставит вопрос об отмене судебного акта и прекращении производства по делу.
В судебном заседании представители ООО "Шахта Садкинская-Восточная", действующие на основании доверенностей Агафонов О.А., Лавлинская К.В., доводы жалобы поддержали, просили отменить постановление суда.
В судебном заседании представители Ростехнадзора Тимченко Л.А., Каганова И.А. против удовлетворения жалобы возражали, полагая постановление суда законным и обоснованным.
Проверив материалы дела, ознакомившись с доводами жалобы, выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, судья приходит к следующему выводу.
В соответствии с частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Как следует из материалов дела, 19 ноября 2020 года в 12 часов 46 минут установлено, что ООО "Шахта Садкинская-Восточная" эксплуатирует опасный производственный объект "участок шахтостроительный (специализированный)" II класса опасности, зарегистрированный в Государственном реестре опасных производственных объектов, регистрационный NНОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, дата регистрация 24.01.2020 года, расположенный по адресу: Ростовская область Усть-Донецкий район 4 км. на северо-запад от х.Топилин; Усть-Донецкий район Ростовской области в 20 км. к северу от р.п.Усть-Донецкий, при отсутствии лицензии на вид деятельности: "Эксплуатация взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности", что создаёт непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, чем нарушены требования ч. 1 ст. 6 и ч. 1 ст. 9 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", п. 12 ч.1 ст.12 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".
Должностное лицо административного органа, установив указанные обстоятельства, пришло к выводу о наличии в действиях ООО "Шахта Садкинская-Восточная" состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ, о чем 20 ноября 2020 года составлен протокол об административном правонарушении N 22-08-100. Административное дело по подведомственности передано в Усть-Донецкий районный суд Ростовской области.
Принимая постановление по данному делу, судья районного суда, оценил выявленные административным органом нарушения при эксплуатации опасных производственных объектов и правил их эксплуатации, содержание установленных требований действующего законодательства, положений Правил промышленной безопасности опасных производственных объектов, и пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ООО "Шахта Садкинская-Восточная" вмененного правонарушения.
Факт совершения ООО "Шахта Садкинская-Восточная" вышеуказанного административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных по делу доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом об административном правонарушении от 20 ноября 2020 года N 22-08-100, протоколом о временном запрете деятельности от 20 ноября 2020 года N 22-08-100, выпиской из ЕГРЮЛ; свидетельством о регистрации от 24.01.2020 года (рег.номер А29-07035), скриншотом реестра лицензий, иными по делу доказательствами.
Таким образом, обоснованность привлечения ООО "Шахта Садкинская-Восточная" к административной ответственности по части 1 статьи 9.1 КоАП РФ установлена.
Совершенное ООО "Шахта Садкинская-Восточная" административное правонарушение квалифицировано правильно по части 1 статьи 9.1 КоАП РФ, согласно установленным обстоятельствам и требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При привлечении к административной ответственности нарушений статьи 4.5 КоАП РФ не усматривается.
Наказание назначено ООО "Шахта Садкинская-Восточная" в пределах санкции части 1 статьи 9.1 КоАП РФ.
Довод жалобы о незаконности судебного акта в связи с составлением протокола об административном правонарушении от 20 ноября 2020 года в отношении ООО "Шахта Садкинская-Восточная" без проведения проверки в отношении данного юридического лица с участием (уведомлением) прокурора, без составления акта проверки, основаны на ошибочном толковании действующего законодательства.
Составление протоколов об административных правонарушениях до составления актов проверки не является нарушением процедуры привлечения к административной ответственности. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит запрета для принятия уполномоченным должностным лицом, принимающим участие в проведении мероприятий по государственному контролю и непосредственно обнаружившим достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, решения о возбуждении дела об административном правонарушении путем составления протокола об административном правонарушении без составления акта проверки. В частности, согласно пункту 1 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дела об административном правонарушении (составлению протокола об административном правонарушении) являются, в том числе непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.
Таким образом, непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, является основанием для возбуждения дела об административном правонарушении по соответствующей статье Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доводы жалобы о том, что организация не эксплуатирует опасный объект, отклоняются, поскольку факт эксплуатации установлен вступившими в законную силу постановлением судьи Усть-Донецкого районного суда Ростовской области от 25.08.2020, решением судьи Ростовского областного суда от 15.09.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ в отношении ООО "Шахта Садкинская-Восточная".
Кроме того, объект "Участок шахтостроительный (специализированный)" II класса опасности зарегистрирован в государственном реестре опасных производственных объектов 24.01.2020, при этом сама по себе регистрация объекта предполагает подачу документов в регистрирующий орган не позднее 10 рабочих дней со дня начала эксплуатации объекта (п. 5 Постановления Правительства РФ от 24.11.1998 N 1371 "О регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов").
Доводы жалобы по существу не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы судьей районного суда при рассмотрении дела об административном правонарушении и опровергаются материалами дела.
При рассмотрении данного дела каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП Российской Федерации, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении в отношении ООО "Шахта Садкинская-Восточная", не допущено.
В связи с изложенным, оснований для отмены постановления судьи Усть-Донецкого районного суда Ростовской области от 27 ноября 2020 года не имеется.
Руководствуясь статьями 30.6-30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛА:
Постановление судьи Усть-Донецкого районного суда Ростовской области от 27 ноября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ, в отношении ООО "Шахта Садкинская-Восточная", оставить без изменения, жалобу директора общества с ограниченной ответственностью "Шахта Садкинская-Восточная" Агафонова О.А. - без удовлетворения.
Судья:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка