Решение Ярославского областного суда

ЯРОСЛАВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 9 марта 2022 года Дело N 1-98/2022

Судья Ярославского областного суда Сингатулина И.Г., при ведении протокола секретарем судебного заседания Масловой С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Городновой Татьяны Викторовны на постановление судьи Рыбинского городского суда Ярославской области от 30 декабря 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установила:

Постановлением судьи Рыбинского городского суда Ярославской области от 30.12.2021 Городнова Т.В. привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 1000 рублей.

Из постановления следует, что 07.11.2021 в 01.32 час. в торговой точке предприятии общественного питания кафе "У Тани" ИП Городнова Т.В. по адресу: <адрес>, индивидуальный предприниматель Городнова Т.В. допустила деятельность предприятия общественного питания с нарушением законодательства, что выразилось в продаже алкогольной продукции через окно в двери торговой точки, а именно: одной бутылки водки "Классическая Шуйская", емкостью 0,5 л, алкоголь 40%, дата розлива 29.09.2021, по цене 390 рублей за 1 бутылку, в предприятии общественного питания барменом ФИО3 покупателю ФИО4, в период режима функционирования "Повышенная готовность", введенного с 07.02.2020 на территории Ярославской области на основании п. 1 постановления Правительства Ярославской области от 07.02.2020 N 100-п "О введении режима функционирования "Повышенная готовность" на территории Ярославской области", в условиях угрозы завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), чем нарушила п. 1, подп. "а" п. 3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 N 417 в соответствии со ст. 4.1 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", п. 3 Постановления Правительства Ярославской области от 17.03.2021 N 113-п "О работе организации и индивидуальных предпринимателей и признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства области" (в редакции от 28.10.2021 N 750-п "О внесении изменений в постановление Правительства области от 17.03.2021 N 113-п"), а также абз.2 п.7, пп.14 п. 2 ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота алкогольной продукции, этилового спирта и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", то есть допустила невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, то есть совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Городнова Т.В. обратилась с жалобой, просила постановление судьи городского суда отменить. Считает, что при рассмотрении дела об административном правонарушении были существенно нарушены ее процессуальные права, поскольку она не была допущена в судебное заседание, была лишена возможности дать показания в суде по факту выявленного правонарушения, представить доказательства в подтверждение своих доводов и возражений.

Городнова Т.В. в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена, что подтверждается телефонограммой; причину неявки не сообщила, доказательств уважительности неявки не представила.

Считаю возможным рассмотреть дело без участия лиц, участвующих в деле об административном правонарушении.

Исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Копия постановления судьи Рыбинского городского суда Ярославской области от 30.12.2021 возвращена в суд за истечением срока хранения 21.01.2022, обращение с жалобой последовало 02.02.2022 (сдано в отделение связи 31.01.2022). Таким образом, установленный названной нормой закона срок для подачи жалобой, заявителем не пропущен.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

Частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В силу ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Из материалов дела следует, что рассмотрение дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении ИП Городновой Т.В. было назначено на 30.12.2021 в 09.20 час. 30.12.2021 судья городского суда рассмотрел дело об административном правонарушении при явке в судебное заседание защитника Городновой Т.В. - Феденковой И.В., действующей на основании доверенности, признав ИП Городнову Т.В. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Из содержания жалобы следует, что ИП Городнова Т.В. 30.12.2021 явилась в суд, но, несмотря на сообщение защитником судье о ее явке, не была допущена в зал судебного заседания без объяснения причин, соответственно была лишена возможности дать показания в суде по факту выявленного правонарушения, представить доказательства в подтверждение своих доводов и возражений (оригиналы запрашиваемых судом документов).

Учитывая то, что протокол судебного заседания от 30.12.2021 не велся, опровергнуть указанные доводы жалобы не представляется возможным.

При изложенных обстоятельствах, прихожу к выводу, что судьей городского суда решение принято без учета необходимости соблюдения прав ИП Городновой Т.В., предусмотренных ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ.

Установленные при рассмотрении поданной Городновой Т.В. жалобы обстоятельства свидетельствуют о существенных нарушениях процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, допущенных судьей районного суда, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, составляет 3 месяца.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

С учетом того, что на момент рассмотрения в Ярославском областном суде жалобы Городновой Т.В. срок давности привлечения ее к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек, настоящее дело не может быть возвращено на новое рассмотрение.

Производство по настоящему делу об административном правонарушении подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решила:

постановление судьи Рыбинского городского суда Ярославской области от 30 декабря 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Городновой Татьяны Викторовны отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья И.Г. Сингатулина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка