Дата принятия: 02 октября 2018г.
Номер документа: 1-966/2018
РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 2 октября 2018 года Дело N 1-966/2018
Судья Ростовского областного суда Худякова И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Общества с ограниченной ответственностью "РТЛ - Кастэмз" на постановление судьи Матвеево-Курганского районного суда Ростовской области от 6 августа 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "РТЛ - Кастэмз",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Матвеево-Курганского районного суда Ростовской области от 6 августа 2018 года Общество с ограниченной ответственностью "РТЛ - Кастэмз" (далее - ООО "РТЛ - Кастэмз") признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере одной второй стоимости товара, явившегося предметом административного правонарушения, в размере 245 819 рублей 06 копеек, без конфискации товаров, явившихся предметом административного правонарушения.
На постановление судьи Матвеево-Курганского районного суда Ростовской области от 6 августа 2018 года в Ростовский областной суд законным представителем ООО "РТЛ - Кастэмз" индивидуальным предпринимателем Балабайченко Е.Е. подана жалоба, в которой ставится вопрос об отмене постановления судьи районного суда и прекращении производства по делу, в связи с отсутствием в действиях ООО "РТЛ - Кастэмз" состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ. В обоснование жалобы заявитель указывает на то, что правонарушение неверно квалифицировано по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, а не по ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, поскольку субъектами указанного деяния являются водитель О.В. и декларант П.Т., которые заполнили автомобиль незадекларированным товаром и сообщили в таможенный орган недостоверные сведения о перевозимом товаре. Автомобиль с декларируемыми товарами не подлежал опломбированию, в силу чего в составлении акта осмотра товара сотрудниками Общества не было необходимости. Общество исполнило возложенную на него обязанность по декларированию товаров по поручению П.Т.
В судебном заседании защитники ООО "РТЛ - Кастэмз" Шандецкий В.А. и Лебедев Е.В. доводы жалобы поддержали.
Представитель Таганрогской таможни Ляшенко А.А. возражал против удовлетворения жалобы.
Заслушав лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, проверив доводы жалобы, исследовав материалы дела, судья областного суда приходит к следующему выводу.
Согласно ч.1 ст.16.2 КоАП РФ недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных ст.16.4 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.
В соответствии с ч.2 ст. 9 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с настоящим Кодексом.
Согласно ч.1 ст.7 ТК ЕАЭС товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений.
В соответствии с п.7 ст.256 ТК ЕАЭС товары, не отнесенные к товарам для личного пользования, подлежат перемещению через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, предусмотренных ТК ЕАЭС.
Согласно ст.104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом4 ст.258,пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 настоящего Кодекса.
Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено настоящим Кодексом.
В декларации на товары подлежат указанию сведения о товарах (подпункт 4 части 1 статьи 106 ТК ЕАЭС).
В соответствии с пунктом 44части 1 статьи 2 ТК ЕАЭС таможенным представителем является юридическое лицо, включенное в реестр таможенных представителей, совершающее таможенные операции от имени и по поручению декларанта или иного заинтересованного лица.
Согласно статье 82 ТК ЕАЭС таможенные операции совершаются таможенными органами, декларантами, перевозчиками, лицами, обладающими полномочиями в отношении товаров, иными заинтересованными лицами.
От имени декларанта, перевозчика, лица, обладающего полномочиями в отношении товаров, иного заинтересованного лица таможенные операции могут совершаться таможенным представителем, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, - иным лицом, действующим по поручению этих лиц.
Согласно части 1 статьи 401 ТК ЕАЭС таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции на территории государства-члена, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных представителей, в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования.
В соответствии со ст.404 ТК ЕАЭС при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами.
Вместе с тем, таможенный представитель обязан соблюдать обязанности, установленные настоящим Кодексом и (или) устанавливаемые законодательством государств-членов о таможенном регулировании. Обязанности таможенного представителя перед таможенными органами не могут быть ограничены договором с представляемым лицом ст.405 ТК ЕАЭС).
Как следует из материалов дела, 12 апреля 2018 года от имени П.Т. в таможенный орган таможенного поста МАПП Куйбышево Таганрогской таможни была подана декларация на товары N 10313140/120418/0008085 с целью получения разрешения на вывоз с территории Российской Федерации груза - "товары народного потребления", находящегося в транспортном средстве "FORD TRANSIT", государственный регистрационный знак <*********>, под управлением водителя О.В. В качестве декларируемых товаров указаны гелий газообразный, инвентарь для занятия гимнастикой (обруч), трикотажные полотна, фотобумага, наушники, общим весом 888 кг. Отправителем, получателем товаров, декларантом, указана П.Т.
В ходе проведения таможенного контроля в форме таможенного досмотра указанных товаров установлено, что в грузовом отсеке автомобиля помимо товара, указанного в товаросопроводительных документах, имеется товар, сведения о котором отсутствуют в представленных документах, а именно батарейки различных видов в ассортименте в количестве 8474 шт.; трансформаторы в количестве 189 шт.; конденсаторы в ассортименте 45 разновидностей в количестве 17150 шт.; USB накопители и карты флэш памяти в ассортименте в количестве 259 шт.; телефоны в количестве 2 шт.; маршрутизаторы в количестве 5 штук; отпариватель ручной в количестве 1 шт.; сумка с планшетом в количестве 1 шт.; швейная машинка в количестве 1 шт.
Из заключения эксперта Экспертно-криминалистической службы регионального филиала ЦЭКТУ в г. Ростове-на-Дону от 10 мая 2018 года следует, что рыночная стоимость по состоянию на 12 апреля 2018 года на внутреннем рынке Российской Федерации представленных на исследование предметов административного правонарушения определена в размере 491 638 руб. 12 коп.
Декларация на товары N 10313140/120418/0008085 была заполнена таможенным представителем ООО "РТЛ - Кастэмз" на основании договора таможенного представителя ООО "РТЛ - Кастэмз" с декларантом П.Т. от 17 февраля 2017 года N 0781/АА/140.
Согласно свидетельству N 0781/01 от 13 июля 2017 года ООО "РТЛ - Кастэмз" включено в Реестр таможенных представителей.
Данные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении ООО "РТЛ - Кастэмз" дела об административном правонарушении, по результатам расследования которого 11 мая 2018 года таможенным органом составлен протокол об административном правонарушении, направленный в Матвеево-Курганский районный суд Ростовской области.
Факт совершения ООО "РТЛ - Кастэмз" административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, и его виновность подтверждены совокупностью собранных по делу доказательств: актом таможенного досмотра (таможенного осмотра) от 13 апреля 2018 года; декларацией на товары N 10313140/120418/0008085; копией договора таможенного представительства с декларантом от 17 февраля 2017 года; объяснениями П.Т., О.В.; протоколом об аресте товаров, транспортных средств и иных вещей от 13 апреля 2018 года; протоколом опроса свидетеля Д.А. от 17 апреля 2018 года; протоколом опроса свидетеля П.В. от 17 апреля 2018 года; заключением эксперта N12406004/0012241 от 10 мая 2018 года и другими материалами дела.
Исследовав представленные в материалы дела доказательства и установив, что ООО "РТЛ - Кастэмз" не задекларировало вывозимый с территории Российской Федерации товар, а именно, батарейки различных видов в ассортименте в количестве 8474 шт.; трансформаторы в количестве 189 шт.; конденсаторы в ассортименте 45 разновидностей в количестве 17150 шт.; USB накопители и карты флэш памяти в ассортименте в количестве 259 шт.; телефоны в количестве 2 шт.; маршрутизаторы в количестве 5 штук; отпариватель ручной в количестве 1 шт.; сумка с планшетом в количестве 1 шт.; швейная машинка в количестве 1 шт., руководствуясь положениями ст.106 ТК ЕЭАС, судья районного суда пришел к выводу о наличии в действиях ООО "РТЛ - Кастэмз" состава вменяемого ему правонарушения.
Доводы жалобы о неправильной квалификации вмененного ООО "РТЛ - Кастэмз" состава административного правонарушения, отклоняются судьей областного суда.
В постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", разъяснено, что ч.1 ст.16.2 КоАП РФ установлена ответственность за недекларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).
Как следует из материалов дела, ООО "РТЛ - Кастэмз" привлечено к административной ответственности за представление к таможенному оформлению товара, отличного от того, сведения о котором были заявлены в декларации на товар, а указанное деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью1 ст.16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доводы жалобы ООО "РТЛ - Кастэмз" о неправильном определении субъекта административной ответственности не влекут отмену постановления. За правильность заполнения сведений, вносимых в декларацию, ответственность несет лицо, производившее декларирование товара, - сам декларант, либо таможенный представитель. По договору таможенного представительства с декларантом от 17 февраля 2017 года между ООО "РТЛ - Кастэмз" и П.Т., Общество, как таможенный представитель при совершении таможенных операций, обладает теми же правами, что и заказчик, чьи интересы оно представляет во взаимоотношениях с таможенными органами.
В силу положенийстатьей 82,107,142,404 ТК ЕЭАС ООО "РТЛ - Кастэмз" имело реальную возможность совершить действия по проверке сведений о декларируемом товаре до подачи декларации, а также его соответствие товаросопроводительным документам, тогда как фактически указанными правами не воспользовалось и ограничилось лишь внесением сведений в декларацию согласно товаросопроводительным документам, без проверки.
С учетом осуществления декларирования в рассматриваемом случае таможенным представителем - ООО "РТЛ - Кастэмз", ответственность за правильность заполнения сведений, вносимых в декларацию, лежит на нем. Доказательств невозможности исполнения обществом требований указанных выше норм права в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалы дела не представлено.
Кроме того, ссылаясь на то, что в соответствии со ст.84 ТК ЕАЭС ответственность за заявление в декларации недостоверных сведений несет исключительно декларант, ООО "РТЛ - Кастэмз" не учитывает, что декларант за представление таможенному представителю недействительных документов несет административную ответственность по ст.16.2 КоАП РФ.
Доводы жалобы об имеющейся судебной практике подлежат отклонению, поскольку данная практика не имеет отношения к рассматриваемому делу, кроме того, положениями КоАП РФ не предусмотрена норма, указывающая на преюдициальное значение судебных решений по вопросам об обстоятельствах, установленных этими решениями. При рассмотрении дел об административных правонарушениях судья не связан выводами других судов о правовой квалификации рассматриваемых отношений и толковании правовых норм.
Поскольку все обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения дела, установлены судьей районного суда на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств и им дана надлежащая правовая оценка, оснований для удовлетворения жалобы ООО "РТЛ - Кастэмз" и отмены обжалуемого судебного акта не имеется.
Административное наказание в виде штрафа в размере одной второй стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, назначено ООО "РТЛ - Кастэмз" в соответствии с требованиями ст.3.1.3.5 и 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ч.1 ст.16.2 КоАП РФ.
Порядок и срок давности привлечения ООО "РТЛ - Кастэмз" к административной ответственности не нарушены.
Руководствуясь п.1 ч.1ст.10.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление судьи Матвеево-Курганского районного суда Ростовской области от 6 августа 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "РТЛ - Кастэмз", - оставить без изменения, жалобу Общества с ограниченной ответственностью "РТЛ - Кастэмз"- без удовлетворения.
Судья
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
