Дата принятия: 03 февраля 2020г.
Номер документа: 1-96/2020
РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 3 февраля 2020 года Дело N 1-96/2020
Судья Ростовского областного суда Маримов В.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Деремяна А.М. на постановление судьи Мясниковского районного суда Ростовской области от 20 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении главы Администрации Крымского сельского поселения Деремяна Ашота Мартиросовича,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Мясниковского районного суда Ростовской области от 20 декабря 2019г. глава Администрации Крымского сельского поселения Мясниковского района Деремян А.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 500 рублей.
В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, Деремян А.М. просит отменить постановление судьи районного суда, как незаконное и необоснованное, ссылаясь на отсутствие в его действиях состава административного правонарушения.
Деремян А.М. в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрении жалобы, дело рассмотрено в его отсутствие в порядке ст.25.1 КоАП РФ.
В судебное заседание явилась защитник Деремяна А.М. по доверенности Прокопайло Е.Ю., просила удовлетворить жалобу по доводам, изложенным в ней.
Представитель прокуратуры Мясниковского района в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не заявлено.
Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, выслушав в судебном заседании защитника Деремяна А.М.- Прокопайло Е.Ю., прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления судьи.
В силу ст.17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.
В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 17.01.1992г. N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" требования прокурора, вытекающие из его полномочий, в том числе перечисленные в статьях 22, 27, 30 и 33 указанного Закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.
Статьей 22 Федерального закона от 17.01.1992г. N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" установлено, что прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе: проверять исполнение законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах нарушения закона; требовать от руководителей и других должностных лиц органов представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям (пункт 1).
Согласно пункту 2 статьи 22 данного Закона, прокурор или его заместитель по основаниям, установленным законом, возбуждает производство об административном правонарушении, требует привлечения лиц, нарушивших закон, к иной установленной законом ответственности, предостерегает о недопустимости нарушения закона.
Прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона, вносит представление об устранении нарушений закона (пункт 3).
В соответствии с частью 1 статьи 24 указанного Закона представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению; в течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.
Из материалов дела следует, что 23 июля 2019 года в адрес главы Администрации Крымского сельского поселения Мясниковского района Ростовской области Деремяна А.М. прокурором Мясниковского района Ростовской области внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере обеспечения безопасности гидротехнических сооружений на территории Крымского сельского поселения.
Основанием для внесения представления послужили результаты проверки, по исполнению администрацией Крымского сельского поселения Мясниковского района законодательства в сфере охраны окружающей среды.
В ходе проверки установлено, что в административно-территориальных границах муниципального образования с.Крым расположены гидротехнические сооружения: плотина, пруд балочный, 7 км. от устья, 3 км северо-восточнее с. Крым; плотина, пруд балочный, 4 км. от устья р. Чалтырь- балка Калмыцкая, 1, 5 км. северо-западнее с.Крым, которые не имеют собственника и являются бесхозяйным имуществом, у какой-либо организации на обслуживании не находятся, т.е. не приняты своевременные меры по постановке указанных объектов, как бесхозяйного имущества, на учет.
Оценив представленные доказательства, с учетом требований части 1 статьи 225, части 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации, районный суд обоснованно пришел к выводу о законности требований прокурора, изложенных в представлении.
Представление прокурора получено органом местного самоуправления 13 августа 2019 года, однако, в нарушение требований статьи 24 Федерального закона от 17 января 1992г. N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" представление прокурора в установленный срок не рассмотрено.
Таким образом, содержащиеся в представлении требования прокурора не выполнены своевременно.
Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения прокурором Мясниковского района Ростовской области постановления о возбуждении в отношении главы Администрации Крымского сельского поселения Мясниковского района Деремяна А.М. дела об административном правонарушении, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ.
Объективную сторону состава правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, образует не только не предоставление каких-либо сведений, запрошенных должностным лицом, но также их неполное предоставление или их непредоставление в установленный законом срок.
Поскольку часть требований прокурора так и не была исполнена и по истечении установленного срока, и значительно позже, совершенное правонарушение получило правильную квалификацию судьей районного суда, соответственно, довод жалобы об отсутствии вины Деремяна А.М., несостоятелен.
Указанные обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ, подтверждаются собранными по делу доказательствами, оцененными судьей районного суда в совокупности с другими материалами дела в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
Таким образом, судья, проанализировав представленные доказательства и установленные по делу обстоятельства, пришел к правильному выводу о наличии в действиях должностного лица - главы Администрации Крымского сельского поселения Мясниковского района Ростовской области Деремяна А.М. состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Обоснованность привлечения Деремяна А.М. к административной ответственности за невыполнение в срок требований представления прокурора сомнений не вызывает.
Принимая во внимание наличие законного требования прокурора, о котором Деремян А.М. был своевременно извещен, полагаю, что вывод судьи о доказанности вины Деремяна А.М. в совершении вмененного правонарушения является обоснованным.
В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что Деремяном А.М. были приняты все зависящие от него меры по соблюдению положений действующего законодательства, а именно, требований ст.26.10 КоАП РФ о своевременном предоставлении информации в прокуратуру.
Доводы жалобы заявителя о том, что пропуск срока предоставления документов был допущен по объективным причинам, судом отклоняются, поскольку не свидетельствуют об отсутствии в действиях Деремяна А.М. состава административного правонарушения, и в большей степени направлены на уклонение заявителя от административной ответственности.
Кроме того, доказательств, подтверждающих объективное существование уважительных причин неисполнения представления прокурора в срок, установленный для его исполнения, не представлено. Также не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения представления вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами, поскольку доказательств, достоверно подтверждающих принятие всех зависящих, исчерпывающих, своевременных мер по исполнению представления, в материалах дела не содержится.
По изложенным основаниям доводы жалобы об отсутствии в действиях Деремяна А.М. состава вмененного ему правонарушения нельзя признать состоятельными.
Постановление о привлечении Деремяна А.М. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, вынесено судьей с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Административное наказание назначено в пределах санкции ст.17.7 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах, состоявшееся судебное постановление сомнений в своей законности не вызывает, оснований для его отмены или изменения не усматривается.
На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7-30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
постановление судьи Мясниковского районного суда Ростовской области от 20 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, в отношении глава Администрации Крымского сельского поселения Мясниковского района Ростовской области Деремяна Ашота Мартиросовича оставить без изменения, жалобу Деремяна А.М. - без удовлетворения.
Судья:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
