Решение Ростовского областного суда

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 10 августа 2021 года Дело N 1-956/2021

Судья Ростовского областного суда Кривенкова М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Гузеева В.Е. на постановление судьи Советского районного суда г. Ростова-на-Дону от 21 апреля 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Гузеева Владимира Евгеньевича,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Советского районного суда г. Ростова-на-Дону от 21 апреля 2021г. Гузеев В.Е. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 1 000 (одной тысячи) рублей.

В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, Гузеев В.Е., ставит вопрос об отмене постановления судьи Советского районного суда г. Ростова-на-Дону от 21 апреля 2021г. и прекращении производства по делу. В обосновании доводов жалобы указывает, что Гузеев В.Е. не был извещен о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, а также о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении.

В судебном заседании в областном суде Гузеев В.Е. поддержал доводы жалобы в полном объеме.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого постановления, выслушав Гузеева В.Е., судья областного суда приходит к следующим выводам.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Как следует из материалов дела, Гузеев В.Е. 22 марта 2021г. в 19 час.50 мин. в период введенного распоряжением Губернатора Ростовской области N 43 от 16 марта 2020г. режима повышенной готовности, по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Доватора, д. 267,в помещении парикмахерской "Чио Чио" в нарушение п. 3, п. 6, п. 8 Постановления Правительства Ростовской области от 05 апреля 2020г. N 272 "О мерах по обеспечению санитарно - эпидемиологического благополучия населения на территории Ростовской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции COVID-2019" допустил нахождение сотрудников без лицевой маски, в связи с чем, был привлечен по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

При этом судья сослался на совокупность доказательств имеющихся в материалах дела об административном правонарушении.

Вместе с тем в данном деле протокол об административном правонарушении не может являться допустимым доказательством, так как о месте и времени составления протокола об административном правонарушении 14 апреля 2021 г. Гузеев В.Е. не был надлежащим образом извещен.Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 указанного Кодекса.

По смыслу ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

При вынесении постановления по делу об административном правонарушении судья районного суда не учел, что должностным лицом при составлении протокола об административном правонарушении приведенные требований закона не были соблюдены.

Согласно содержания протокола об административном правонарушении от 14 апреля 2021 г., он был составлен в отсутствие Гузеева В.Е., в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Из материалов дела следует, что Гузеев В.Е извещался о составлении протокола на 29.03.2021г. в 17 час (л.д.9), на 05.04.2021г. в 17 час. (л.д.10), на 15.04.2021г. в 17 час. (л.д.11).

В материалах дела доказательства извещения Гузеева В.Е. о времени и месте составления протокола 14 апреля 2021г. отсутствуют.

Письмо начальника ОП 8 УМВД России по г. Ростову-на-Дону от 25 марта 2021г. с информацией о составлении соответствующего протокола 29 марта 2021г. в 17 ч. 00 м. получено заявителем 01 апреля 2021г. в 16ч. 36м., то есть после назначенного срока (л.д. 51). Аналогичное письмо о составлении протокола 05 апреля 2021г. в 17ч. 00м. получено заявителем по почте 05 апреля 2021г. в 17ч. 02м. (л.д. 50).

Таким образом, при составлении протокола об административном правонарушении 14 апреля 2021 г. в отношении Гузеева В.Е. допущены существенные процессуальные нарушения требований КоАП РФ, которые влекут признание данного протокола недопустимым доказательством.

Кроме того, как следует из материалов дела Гузеев В.Е. не был должным образом извещен о времени и дате судебного заседания в Советском районном суде г. Ростова-на-Дону.

Так, в материалах дела имеется расписка о согласии на смс-информирование, однако данную расписку Гузеев В.Е. не подписывал, то есть своего согласие на извещение путем направления смс-сообщений на указанный в расписке номер телефона не давал(л.д. 32).

Сведения об извещении Гузеева В.Е. иным способом о времени и месте рассмотрения дела, позволяющим проконтролировать получение информации отсутствуют.

Таким образом, материалы дела не содержат сведений о том, что Гузеев В.Е. был надлежащим образом извещен о времени и месте проведения судебного заседания.

При этом следует отметить, что у судьи районного суда имелась возможность использовать иные способы извещения лица, в отношении которого ведется производство по делу, в том числе с помощью направления судебной повестки или телеграммы по адресу места жительства Гузеева В.Е., указанному в протоколе об административном правонарушении.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении судьей районного суда не соблюден, дело рассмотрено без участия Гузеева В.Е. в отсутствие сведений о том, что он извещен о месте и времени его рассмотрения надлежащим образом.

С учетом изложенного, постановление судьи Советского районного суда г. Ростова-на-Дону от 21 апреля 2021 г. не может быть признано законными и подлежит отмене.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление судьи Советского районного суда г. Ростова-на-Дону от 21 апреля 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Гузеева Владимира Евгеньевича - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Гузеева Владимира Евгеньевича прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено состоявшееся по делу постановление.

Судья:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка