Решение Ростовского областного суда

 
РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 05 июля 2021 года Дело N 1-943/2021

Судья Ростовского областного суда М.П.Ушников, рассмотрев жалобу Чибисова Р.Н. на постановление судьи Каменского районного суда Ростовской области от 12 мая 2021 года по делу об административном правонарушении в отношении Чибисова Р.Н. по ст. 20.6.1 ч. 2 КоАП РФ,

установил:

Постановлением судьи Каменского районного суда Ростовской области от 12 мая 2020 года Чибисов Р.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.6.1 ч. 2 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 15000 рублей.

Указанное постановление обжаловано Чибисовым Р.Н. в Ростовский областной суд.

В жалобе заявитель просит отменить судебное постановление, как вынесенное с существенным нарушением норм материального и процессуального права, при ненадлежащем извещении лица о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении. Кроме того, в жалобе заявитель указывает на излишнюю суровость назначенного судьей наказания.

Учитывая изложенное, заявитель просит решение судьи и постановление должностного лица отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

В судебное заседание Чибисов Р.Н. явился, доводы жалобы поддержал в полном объеме, просили снизить назначенное наказания, сославшись на его чрезмерную суровость и невозможность его исполнения с учетом материального положения.

Изучив материалы дела, административный материал, доводы жалобы, выслушав явившегося в судебное заседание Чибиснова Р.Н., судья областного суда приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выражается в повторном невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного Кодекса.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ (в редакции от 01 апреля 2020 года) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 6 статьи 4.1, пункты "а", "у", "ф" части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Распоряжением Губернатора Ростовской области от 16 марта 2020 года N 43 "О введении режима повышенной готовности на территории Ростовской области и мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)" на территории Ростовской области введен режим функционирования "Повышенная готовность" с 00 часов 00 минут 17 марта 2020 года до особого распоряжения.

Как следует из текста постановления по делу об административном правонарушении, 10 марта 2021 года в 15 часов 45 минут в период режима повышенной готовности, введенного распоряжением Губернатора Ростовской области N 43 от 16 марта 2020 года, Чибисов Р.Н., будучи ранее подвергнутым административному наказанию за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.6.1 ч. 1 КоАП РФ, по постановлению Каменского районного суда Ростовской области от 29 июля 2020 года, вступившего в законную силу 17 августа 2020 года, находился в общественном месте - остановке общественного транспорта по адресу: г.Каменск-Шахтинский, ул. Ленина в районе дома N 2 без лицевой маски (респиратора) в нарушение п. 4.3 Постановления Правительства РО N 272 от 5 апреля 2020 года "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Ростовской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", чем повторно допустил нарушение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

Факт совершения и виновность Чибисова Р.Н., в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждаются материалами дела, фотоматериалами.

Таким образом, Чибисов Р.Н., находясь в общественном транспорте, был обязан использовать средство индивидуальной защиты - лицевую маску, либо респиратор, что им сделано не было. Вывод судьи районного суда о виновности Чибисова Р.Н. в совершении правонарушения и квалификации его действий по части 2 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях РФ является обоснованным.

Как видно из представленных материалов дела, при производстве по делу об административном правонарушении все процессуальные действия должностными лицами административного органа совершались с соблюдением требований действующих нормативных актов и в рамках полномочий, установленных законом.

В рассматриваемом случае действия сотрудников полиции полностью согласуются положениями Федерального закона от 07 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции".

Правонарушение, совершенное Чибисовым Р.Н., было выявлено уполномоченными должностными лицами административного органа в ходе осуществления контрольных функций, возложенных на них законом.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении Чибисова Р.Н. протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и последующего привлечения его к административной ответственности.

Протокол об административном правонарушении в отношении Чибисова Р.Н. по ч. 2 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составлен с соблюдением требований ст. ст. 28.2, 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы Чибисова Р.Н. о его неизвещении о времени и месте рассмотрения дела судом первой инстанции, судья областного суда оценивает критически, как не основанные на материалах дела.

Согласно ст. 25.15 КоАП РФ, лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

В материалах дела имеются конверты (л.д. 24, 26) с отметкой об истечении срока хранения.

Согласно абз. 2 п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года N 343.

Учитывая изложенное, а также тот факт, что оператором ОПС соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года N 343, судья областного суда приходит к выводу о том, что Чибисов Р.Н. был надлежащим образом извещен о времени и месте судебного разбирательства.

Иных доводов, способных повлечь отмену обжалуемого постановления суда, жалоба не содержит.

Вместе с тем имеются основания для изменения состоявшихся по делу судебного решения в части назначенного Чибисову Р.Н. наказания.

В силу ч. 2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение физического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с ч.ч. 2.2, 2.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Суд принимает во внимание финансовое положение заявителя, отсутствие негативных последствий, признание вины, в связи с чем, полагает возможным на основании ст. 4.1 КоАП РФ снизить размер назначенного административного штрафа.

С учетом изложенного, постановление по делу об административном правонарушении и состоявшиеся по делу судебные решения подлежат изменению путем снижения назначенного Чибисову Р.Н. наказания в виде административного штрафа до 7500 рублей.

Руководствуясь статьями 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление судьи Каменского районного суда Ростовской области от 12 мая 2021 года по делу об административном правонарушении в отношении Чибисова Р.Н. по ст. 20.6.1 ч. 2 КоАП РФ изменить, снизить размер назначенного административного штрафа с 15 000 рублей до 7500 рублей.

В остальной части постановление судьи Каменского районного суда Ростовской области от 12 мая 2021 года по делу об административном правонарушении в отношении Чибисова Р.Н. по ст. 20.6.1 ч. 2 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу Чибисова Р.Н. - без удовлетворения.

Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка