Решение Ростовского областного суда от 12 января 2022 года №1-92/2022

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 12 января 2022 года Дело N 1-92/2022
Судья Ростовского областного суда Ушников М.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Салимьянова Р.Р. - адвоката Калининой О.В. на постановление судьи Целинского районного суда Ростовской области от 20 декабря 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина Республики Казахстан Салимьянова Рамиса Радисовича,
установил:
Постановлением судьи Целинского районного суда Ростовской области от 20 декабря 2021 года Салимьянов Р.Р. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.
В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, защитник Салимьянова Р.Р. адвокат Калинина О.В. ставит вопрос об отмене состоявшегося постановления судьи в части назначения выдворения за пределы Российской Федерации. В обоснование жалобы ее автор ссылается на то, что обжалуемое постановление судьи в части выдворения Салимьянова Р.Р. за пределы Российской Федерации нарушает его право на проживание с семьей, в том числе со своим сыном, имеющим гражданство Российской Федерации. Правонарушение, по мнению заявителя, является малозначительным. Салимьянов Р.Р. предпринимает меры для получения документов, подтверждающих право пребывания на территории России.
В судебном заседании защитник Салимьянова Р.Р. - адвоката Калинина О.В. доводы жалобы поддержала в полном объеме.
В судебном заседании, проведенном посредством видеоконференцсвязи, Салимьянов Р.Р. доводы жалобы поддержал.
Проверив материалы дела, заслушав лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, изучив доводы жалобы, судья областного суда приходит к следующему выводу.
Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" в целях настоящего Федерального закона иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства; законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
Исходя из положений статьи 2 названного Федерального закона, документами, подтверждающими право на пребывание (проживание) в Российской Федерации являются вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо виза и (или) миграционная карта, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Как следует из материалов дела об административном правонарушении, Салимьянов Р.Р., являясь гражданином Республики Казахстан, допустил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации. Указанные обстоятельства установлены 20 декабря 2021 года в 9 часов 30 минут в п. Целина Ростовской области.
Гражданин Республики Казахстан Салимьянов Р.Р. прибыл на территорию Российской Федерации в 1992 году, выезжал в Казахстан, где 12.04.2003 г. получил удостоверение личности гражданина Казахстана со сроком действия до 24.03.2015 г., после чего вернулся в Российскую Федерацию.
В 2004 году Салимьянов Р.Р. согласно данным ОВМ ОМВД России по Целинскому району, дважды привлекался к административной ответственности по ст. 18.8 КоАП РФ, на миграционном учете Салимьянов Р.Р. не находится, числится находящимся за пределами Российской Федерации.
Факт совершения Салимьяновым Р.Р. административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 20 декабря 2021 года; копией национального паспорта иностранного гражданина; объяснением Салимьянова Р.Р.; выпиской из базы данных иностранных граждан и другими материалами дела.
Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывают. Все собранные по делу доказательства получили надлежащую правовую оценку судьи в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым районным судом была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП Российской Федерации.
Таким образом, действия Салимьянова Р.Р. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 статьи 18.8 КоАП Российской Федерации.
Постановление о привлечении Салимьянова Р.Р. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП Российской Федерации, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Наказание назначено в пределах санкции, установленной ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ.
Доводы жалобы об изменении судебного акта в части назначенного наказания и исключении указания на административное выдворение за пределы Российской Федерации отклоняются ввиду следующего.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Санкцией части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено безальтернативное административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Кроме того, правонарушение в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда может быть квалифицировано именно как обстоятельство, вынуждающее к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.
Гражданин Республики Казахстан Салимьянов Р.Р. с 2003 года до момента его выявления сотрудниками ОИК УВМ ГУ МВД России по Ростовской области пребывал на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на законное пребывание (проживание) в Российской Федерации, никаких мер по легализации своего нахождения на территории Российской Федерации не предпринимал.
При таких обстоятельствах постановление судьи в части назначения наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к Салимьянову Р.Р. этой меры ответственности, а также ее соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.
Руководствуясь ст. ст. 30.7 - 30.8 КоАП РФ, судья
решил:
Постановление судьи Целинского районного суда Ростовской области от 20 декабря 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина Салимьянова Рамиса Радисовича оставить без изменения, жалобу защитника Калининой О.В. - без удовлетворения.
Судья:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка