Решение Ростовского областного суда от 10 ноября 2020 года №1-919/2020

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 10 ноября 2020 года Дело N 1-919/2020
Судья Ростовского областного суда Кривенкова М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Индивидуального предпринимателя Яровой Н.М. на постановление судьи Новочеркасского городского суда Ростовской области от 23 октября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Индивидуального предпринимателя Яровой Натальи Михайловны,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Новочеркасского городского суда Ростовской области 23 октября 2020 года, Индивидуальный предприниматель Яровая Н.М. (далее - ИП Яровая Н.М.) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде административного приостановления деятельности магазина ИП Яровой Н.М. по реализации строительных материалов, расположенного по адресу: Ростовская область, г. Новочеркасск, ул. Калинина, 41, сроком на 60 суток.
В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, ИП Яровая Н.М., ссылаясь на незаконность состоявшегося постановления, ставит вопрос о его отмене и прекращении производства по делу об административном правонарушении.
В судебном заседании ИП Яровая Н.М. и ее защитник Голубов Н.В. доводы жалобы поддержали.
Ведущий специалист-эксперт территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Новочеркаске, Аксайском, Багаевском, Веселовском районах ..., действующий на основании доверенности, против удовлетворения жалобы возражал, полагая постановление суда законным и обоснованным.
Заслушав лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, судья Ростовского областного суда не находит оснований к отмене обжалуемого постановления.
Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.
Из материалов дела следует, что 25 сентября 2020 года в 11 часов 50 минут Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Новочеркасске, Аксайском, Багаевском, Веселовском районах при осуществлении мониторинга торговых объектов муниципального образования город Таганрог совместно с ОП-2 МУ МВД России "Новочеркасское" и Администрацией г. Новочеркасска Ростовской области в магазине "Стройматериалы" ИП Яровой Н.М. по адресу: Ростовская область, г. Новочеркасск, ул. Калинина, 41, не проводятся мероприятия, направленные на предотвращение распространения новой коронавирусной инфекции СOVID-19, а именно: продавцом магазина не соблюдаются правила ношения лицевых масок (нос и рот открыты); персонал работает без перчаток; не проводится обеззараживание воздуха в помещениях магазина, соответствующее оборудование отсутствует; в магазине отсутствует антисептик для обработки рук; не организовано выявление лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу (на момент обследования термометр для измерения температуры тела отсутствует; не организованы мероприятия по дезинфекции помещений магазина, отсутствуют дезинфицирующие средства, в наличии средство "Белизна" (моющее, отбеливающее средство);
Нарушение требований ст.ст. 11, 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее Федеральный закон N 52-ФЗ), п. 4.4 СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции СOVID-19" послужили основанием для привлечения ИП Яровой Н.М. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.
Согласно положениям статьи 11 Федерального закона N 52-ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг.
В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан (ст. 29 Федерального закона N 52-ФЗ).
Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.
Пунктом 4.4. Постановления Главного санитарного врача РФ от 22.05.2020 года N 15 "Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции СOVID-19" предусмотрены мероприятия, направленные на "разрыв" механизма передачи инфекции. К ним относятся: соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной динстанции от 1,5 до 2 метров; организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха; обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации.
Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и виновность ИП Яровой Н.М. в его совершении подтверждены протоколом об административном правонарушении от 25 сентября 2020 года; объяснением ИП Яровой Н.М., фотоматериалом.
В ходе рассмотрения настоящего дела судьей исследованы представленные по делу доказательства, оценка которых произведена в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, рассмотрены положения законов и иных нормативных актов, регулирующих санитарно-эпидемиологические требования, установлены обстоятельства вмененного ИП Яровой Н.М. правонарушения.
Таким образом, действия ИП Яровой Н.М. судом квалифицированы, верно, по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.
Вопреки доводам жалобы, ИП Яровая Н.М., давая объяснения 25 сентября 2020 года указывала, что находящееся в магазине лицо без перчаток и маски является продавцом (л.д. 5).
В возражениях представленных ИП Яровой Н.М., последняя указывала, что ... не является продавцом, а находился в помещении магазина для разрешения дел, не связанных с торговлей.
Давая объяснения при рассмотрении дела судьей городского суда ИП Яровая Н.М. указывала, что магазин деятельность не осуществляет.
Вместе, с тем, как усматривается из фотографии, возле продавца размещено обращение к покупателям о необходимости соблюдения динстанции в 1.5 м. друг от друга, за его спиной выкладка товара с ценниками, на столе кассовый аппарат, калькулятор (л.д. 11). На момент проверки магазин был открыт, должностные лица административного органа беспрепятственно вошли в помещение магазина.
К выводу о виновности индивидуального предпринимателя Яровой Н.Н. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, судья городского суда пришел на основании всесторонне, полно и объективно исследованных доказательств по делу, с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для его правильного разрешения. Достоверность и допустимость исследованных доказательств, судьей проверены, им дана надлежащая и мотивированная оценка, которую подвергать сомнению оснований не имеется.
Административное наказание назначено ИП Яровой Н.Н. в соответствии с санкцией части 2 статьи 6.3 КоАП РФ с соблюдением требований статьи 4.1 КоАП РФ.
Постановление судьи районного суда вынесено по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями главы 29 КоАП РФ.
Доводы, изложенные в жалобе, направлены на переоценку исследованных судом доказательств, не содержат правовых аргументов, опровергающих выводы судьи районного суда, в связи с чем, не могут служить основанием для отмены либо изменения вынесенного по делу законного и обоснованного постановления.
На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление судьи Новочеркасского городского суда Ростовской области от 23 октября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Индивидуального предпринимателя Яровой Натальи Михайловны, оставить без изменения, жалобу Индивидуального предпринимателя Яровой Н.М. - без удовлетворения.
СУДЬЯ:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка