Решение Ростовского областного суда

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 15 июля 2021 года Дело N 1-915/2021

Судья Ростовского областного суда Абрамов Д.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.19.7.9 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Мамедова Теймура Аллахшукюра оглы по жалобе защитника Овсиенко Е.Г. на постановление судьи Ленинского районного суда г.Ростова-на-Дону от 25 февраля 2021 года,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Ленинского районного суда г.Ростова-на-Дону от 25 февраля 2021 года ИП Мамедов Т.А.о. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.7.9 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

В жалобе защитник Мамедова Теймура Аллахшукюра оглы Овсиенко Е.Г. просит постановление судьи отменить, как незаконное, утверждает, что Мамедов Т.А.о. не был надлежаще извещен о месте и времени судебного заседания, а в его действиях отсутствует состав вмененного административного правонарушения.

Защитник Мамедова Т.А.о. Антропов К.Ю. (доверенность) в судебное заседание явился, жалобу просил удовлетворить.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, судья областного суда пришел к следующим выводам.

В силу ч.1 ст.19.7.9 КоАП РФ непредставление сведений в автоматизированные централизованные базы персональных данных о пассажирах и персонале транспортных средств или представление недостоверных сведений либо нарушение порядка формирования и ведения указанных баз, совершенные по неосторожности, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на индивидуальных предпринимателей - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Согласно части 2 этой статьи повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на индивидуальных предпринимателей - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Судья первой инстанции установил, что обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении в отношении Мамедова Т.А.о., нашли подтверждение, поэтому ему следует назначить административное наказание в виде административного штрафа.

Изучение материалов дела приводит к выводу об обоснованности доводов жалобы и необходимости отмены постановления по нижеследующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 данного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Частью 1 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

В силу пункта 4 части 1 статьи 29.7 КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу, и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

В соответствии с абзацем 2 пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных Приказом ФГУП "Почта России".

Таким образом, по смыслу указанных норм, создание условий, необходимых для реализации права на защиту при рассмотрении дела об административном правонарушении, предполагает обязанность суда известить лицо, в отношении которого ведется производство по делу.

Вышеперечисленные требования действующего административного законодательства оставлены судьей районного суда при рассмотрении дела без внимания.

Судебное извещение после передачи дела из Октябрьского районного суда г.Ростова-на-Дону было направлено лицу, привлекаемому к административной ответственности, по адресу, который не являлся на февраль 2021 года его местом жительства (л.д.62,63,70) телефонограмма Мамедову Т.А.о. (телефон указан на бланке предпринимателя) не направлялась. Таким образом, Мамедов Т.А.о. не был извещен о месте и времени судебного заседания.

Поскольку дело подлежит проверке независимо от доводов жалобы в полном объеме, следует признать, что приведенные процессуальные нарушения не позволили судье полно, объективно и всесторонне рассмотреть дело, нарушили право гражданина на защиту.

Таким образом, постановление подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении в отношении ИП Мамедова Т.А.о. по ч.2 ст. 19.7.9 КоАП РФ - прекращению на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ (ввиду истечения срока давности привлечения к административной ответственности).

Руководствуясь ст.ст.24.5, 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление судьи Ленинского районного суда г.Ростова-на-Дону от 25 февраля 2021 года отменить.

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 19.7.9 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Мамедова Теймура Аллахшукюра оглы на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Судья Д.М. Абрамов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка