Решение Ростовского областного суда

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 30 июня 2021 года Дело N 1-905/2021

Судья Ростовского областного суда Худякова И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника ПАО КБ "Центр-инвест" Атапина А.Н. на постановление судьи Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 26 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ПАО КБ "Центр-инвест",

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 26 апреля 2021 года ПАО КБ "Центр-инвест" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

На указанное постановление защитником ПАО КБ "Центр-инвест" Атапиным А.Н. подана жалоба в Ростовский областной суд.

В жалобе заявитель просит отменить вынесенное постановление как незаконное и необоснованное и прекратить производство по делу.

В судебном заседании защитника ПАО КБ "Центр-инвест" Атапин А.Н., подержал доводы жалобы, просил удовлетворить их в полном объеме.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав лицо, участвующее в рассмотрении жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого постановления, судья областного суда приходит к следующим выводам.

Так, частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного указанной статьей, составляют в том числе противоправные действия, которые выражаются в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, а также бездействие, состоящее в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

С субъективной стороны правонарушение по ст. 6.3 КоАП РФ может быть совершено как умышленно, так и по неосторожности.

Из материалов дела следует и судьей установлено, что на основании экстренных извещений филиала ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии" в г. Ростове-на-Дону о выявлении в ПАО КБ "Центр-Инвест" четырех случаев заболевания работников новой коронавирусной инфекцией, заместителем руководителя Роспотребнадзора по Ростовской области на основании статей 42, 50, 51, 52 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" с целью установления причин и условий возникновения и распространения инфекционных заболеваний и оценки последствий возникновения и распространения таких заболеваний вынесено поручение от 09 ноября 2020 года N 1589 о проведении санитарно-эпидемиологического расследования в отношении головного офиса ПАО КБ "Центр-Инвест", расположенного по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Соколова, 62/186 и дополнительных офисов, расположенных по адресам: Ростовская область, г. Батайск, ул. М. Горького, 84; г. Ростов-на-Дону, ул. Сержантова, 6.

При проведении в период с 18 ноября 2020 года по 25 ноября 2020 года специалистами отдела эпидемиологии филиала ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Ростовской области" в городе Ростове-на-Дону санитарно-эпидемиологического расследования в головном офисе ПАО КБ "Центр-Инвест", расположенном по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, и в дополнительных офисах, расположенных по адресам: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, была проведена санитарно-эпидемиологическая экспертиза документов и помещений, определен круг контактных лиц с заболевшими CОVID-19, осуществлен отбор проб дезинфицирующего средства и проведены лабораторные исследования на санитарно-химические показатели.

В ходе расследования установлено, что в дополнительном офисе ПАО КБ "Центр-инвест", расположенном по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, Обществом не обеспечено:

- надлежащее обеззараживание воздуха помещений указанного офиса банка, а именно обеззараживание воздуха проводится одним стационарным ультрафиолетовым облучателем-рециркулятором "AirCrystal М", который по рекомендациям изготовителя ООО "Биомедицинские инновации", рассчитан на 70 кв.м., при общей площади помещений офиса банка 165,4 кв.м.; учет времени работы рециркулятора не ведётся (не представлен журнал учета отработанного времени бактерицидных ламп); декларация о соответствии обязательным требованиям на указанный ультрафиолетовый облучатель-рециркулятор "AirCrystal М" не представлена;

- соблюдение посетителями и работниками социальной дистанции от 1,5 до 2 метров (отсутствуют соответствующая разметка дистанцирования, расстановка мест ожидания для клиентов (стулья и диваны);

- указание точной концентрации дезинфицирующего средства "Биопаг Д", используемого для заключительной дезинфекции мест кабинетов, коридоров, сан.узла (площадь 160 кв.м.);

- наличие инструкции по применению дезинфицирующего средства "Янилис" (час)";

- использование pacтвора дезинфицирующего средства "Янилис (час)", соответствующего Инструкции 022/2018 по применению дезинфицирующего средства "Янилис (час)" по массовой доле активного вещества.

В дополнительном офисе ПАО КБ "Центр-инвест", расположенном по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, Обществом не обеспечено:

- указание в журнале данных о проведении дезинфекционной зашиты поверхностей концентрации готового рабочего раствора дезинфицирующего средства "Янилис (час)";

- соответствие п. 2.1 Инструкции 022/2018 по применению массовой доли активного вещества дезинфицирующего средства "Янилис (час)" в туалетной комнате;

- наличие одноразовых перчаток для сотрудников;

- надлежащее обеззараживание воздуха помещений офиса банка, а именно обеззараживание воздуха проводится облучателем-рециркулятором "Армед" СН 11-115, который согласно паспорту рассчитан для использования в помещении объемом 76-100 кубических метров, при этом объём помещения, в котором установлен данный рециркулятор составляет 101 кубический метр и облучателем-рециркулятором "AirCrystal", который согласно паспорту рассчитан для использования в помещении объемом 93 кубических метра, при этом объём помещения, в котором установлен данный рециркулятор составляет 101 кубический метр.

Должностными лицами установлено нарушение требований п.п. 4.4, 6.1, 6.3 СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)".Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ПАО КБ "Центр-инвест", протокола об административном правонарушении по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ст. 1 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.

Во исполнение ст. 10 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 года N 417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В силу ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Соблюдение санитарных правил, санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", пункты 1.3, 2.6, 2.7, 10.1, 13.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3.2.3146-13 N Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней", утвержденных постановлением Врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16.12. 2013 года N 65.

Согласно п. 1.1 СП 3.1.3597-20 указанные санитарно-эпидемиологические правила устанавливают требования к комплексу организационных, профилактических, санитарно-противоэпидемических мероприятий, проведение которых обеспечивает предупреждение возникновения и распространения случаев заболевания новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) на территории Российской Федерации.

Согласно пункту 4.4 СП 3.1.3597-20 следует, что перечисленные в нем мероприятия направленны на "разрыв" механизма передачи инфекции.

Таким образом, вопреки доводам жалобы, из системного толкования действующего законодательства следует, что введенные и действующие санитарные правила в режиме повышенной готовности являются обязательными к исполнению для всех лиц.

В рассматриваемом случае достоверно установлено, что осуществляемые ПАО КБ "Центр-инвест" мероприятия являются недостаточными и не исключают возможность распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV среди персонала и посетителей.

Вина ПАО КБ "Центр-инвест" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, которые оценены судьей районного суда в соответствии с положениями КоАП РФ.

Вывод судьи о наличии вины ПАО КБ "Центр-инвест" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, считаю правильным, основанным на доказательствах по делу, которым дана надлежащая оценка в постановлении.

Административное наказание назначено ПАО КБ "Центр-инвест" в пределах санкции ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного правонарушения, личности лица, привлекаемого к административной ответственности.

Постановление о привлечении ПАО КБ "Центр-инвест" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, вынесено судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 26 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ПАО КБ "Центр-инвест", оставить без изменения, жалобу защитника ПАО КБ "Центр-инвест" Атапина А.Н. - без удовлетворения.

Судья:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка