Дата принятия: 09 декабря 2020г.
Номер документа: 1-903/2020
РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 9 декабря 2020 года Дело N 1-903/2020
Судья Ростовского областного суда Худякова И.Н., рассмотрев жалобу директора ООО "ЖД-РЕЗЕРВ" Волокитина А.В. на постановление судьи Гуковского городского суда Ростовской области от 13.10.2020года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "ЖД-РЕЗЕРВ",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Гуковского городского суда Ростовской области от 13.10.2020года ООО "ЖД-РЕЗЕРВ" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.24 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.
В жалобе, поданной в Ростовский областной суд законный представитель ООО "ЖД-РЕЗЕРВ" Волокитин А.В. ставить вопрос об отмене вышеуказанного постановления суда.
Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, дело рассмотрено в их отсутствие.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, судья Ростовского областного суда не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления.
Административная ответственность по ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.
Согласно п. 1 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон N 196-ФЗ) ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.
Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 257-ФЗ).
В силу части 1 статьи 17 Федерального закона N 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.
Согласно п.13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090 (далее - Основные положения), должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги и дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.
Приказом Росстандарта от 26 сентября 2017 года N 1245-ст утвержден ГОСТ Р 50597-2017 "Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" (далее - ГОСТ Р50597-2017).
В соответствии с требованиями п. 5.2.4. ГОСТ Р50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.
В соответствии с ч.1 ст.46 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" требования п.5.2 ГОСТ 33220-2015, касающиеся безопасности дорожного движения, являются обязательными к исполнению, поскольку обеспечивают защиту жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества.
Как следует из материалов дела, 25.07.2020 года в 09 часов 00 минут на ул. Кольцевая, д. N 130, г. Гуково Ростовской области (ш: 48.032321; д. 39.869414) на участке железнодорожного переезда, ООО "ЖД-РЕЗЕРВ", являясь юридическим лицом, ответственным за содержание железнодорожных переездов (в соответствии с ч. 2 ст. 21 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ (ред. от 20.07.2020) "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации") не выполнил требования о безопасности дорожного движения, допустил нарушение требования пункта 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, в результате чего на проезжей части дороги образовались выбоины следующих размеров: 1/ ширина 100 см глубина 7 см, длина 45 см; 2/ ширина 81 см, глубина 6 см, длина 72 см, а также отклонение по вертикали верха головки рельса железнодорожного пути, относительно поверхности покрытия на 4 см. Замер произведен рулеткой измерения Р5У2Д N 4060, дата поверки 10.09.2020. В связи с этим, старшим государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по г. Гуково Ляшовым С.В. вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются: протоколом об административном правонарушении от 22 сентября 2020 года; актами выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от 25 июля 2020 года и приложенной к нему фототаблицей; договором N 10/02ГПТ-ЖДР купли-продажи имущества от 10.02.2020, актом приема-передачи объектов недвижимости; свидетельством о постановке на учет от 17.03.2014 года; свидетельством о государственной регистрации юридического лица; уставом ООО "ЖД-РЕЗЕРВ"; выпиской из ЕГРЮЛ от 18.08.2020 года; предписанием старшего государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по г. Гуково Ляшова С.В. о выявленных недостатках на участке железнодорожного переезда по ул. Кольцевая д. N 130 г. Гуково, не обеспечивающих безопасность дорожного движения и иными материалами дела.
Оснований для признания акта выявленных недостатков в содержании дорог недопустимым доказательством по делу не имеется. Указанный документ отвечает требованиям, предъявляемым ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к доказательствам по делу об административном правонарушении и п.86 Административного регламента, утвержденного Приказом МВД России от 30.03.2015 N 380.
Признав исследованные доказательства достаточными, и оценив их в совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья городского суда сделал правильный вывод о том, что в действиях ООО "ЖД-РЕЗЕРВ", усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1ст. 12.34 КоАП РФ.
Доводы жалобы об отсутствии события административного правонарушения, являются необоснованными и опровергаются материалами дела.
В соответствии с ч.2.ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
ООО "ЖД-РЕЗЕРВ", имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло на момент выявления административного правонарушения все зависящие от него меры по их соблюдению, в связи с чем, обоснованно привлечено к административной ответственности по ч.1.ст.12.24 названного Кодекса.
Требования ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1. данного Кодекса.
Оснований для признания акта выявленных недостатков в содержании дорог и железнодорожного переезда и приложенных к нему фотоматериалов недопустимыми доказательствами по делу не имеется. Эти документы отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам ст.26.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований, предусмотренных ст.28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доводы, изложенные в жалобе, отмену либо изменение обжалуемого постановления судьи Гуковского городского суда Ростовской области от 13 октября 2020 года не влекут.
Учитывая в совокупности обстоятельства совершенного ОАО "РЖД" правонарушения, судья областного полагает, что в данном случае нет оснований для применения положений ст.2.9 КоАП РФ.
Согласно ст.2.9 КоАП РФ закрепленная в нем норма является диспозитивной и заключается в оценочности выводов суда, органа или должностного лица, уполномоченных решить дело об административном правонарушении, направленной на определение характера совершенного административного правонарушения, конкретных обстоятельств его совершения и социальной значимости охраняемых общественных отношений.
Совершенное ООО "ЖД-РЕЗЕРВ" административное правонарушение посягает на установленный порядок общественных отношений в области безопасности дорожного движения.
Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в данном случае не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в ненадлежащем отношении юридического лица к исполнению своих обязанностей.
Административное наказание назначено ООО "ЖД-РЕЗЕРВ" в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1.3.5.4.1 КоАП РФ в пределах санкции части 1 ст.12.34 КоАП РФ с учетом характера административного правонарушения, обстоятельств дела.
В соответствии с ч.1 ст.3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
В соответствии с п.п. 3.2-3.3 ст.4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи Кодекса.
Каких-либо исключительных обстоятельств, влияющих на назначенное административное наказание в виде административного штрафа, по делу не установлено, фактических и законных оснований для назначения административного штрафа ниже низшего предела, с учетом санкции статьи и установленных по делу конкретных обстоятельств, не имеется.
Руководствуясь ст.30.7-30.9Кодекса РФ об административных правонарушениях,
РЕШИЛ:
Постановление судьи Гуковского городского суда Ростовской области от 13.10.2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "ЖД-РЕЗЕРВ", оставить без изменения, а жалобу директора ООО "ЖД-РЕЗЕРВ" Волокитина А.В. - без удовлетворения.
СУДЬЯ
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
