Решение Ростовского областного суда от 17 ноября 2020 года №1-901/2020

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 17 ноября 2020 года Дело N 1-901/2020
Судья Ростовского областного суда Маримов В.П., рассмотрев жалобу защитника ООО ТК "Авто-Лайн" адвоката Казакова Р.А. на постановление судьи Ленинского районного суда г.Ростова-на-Дону от 09 октября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - ООО ТК "Авто-Лайн",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Ленинского районного суда г.Ростова-на-Дону от 09 октября 2020 года ООО ТК "Авто-Лайн" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере ста тысяч рублей.
В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, защитник ООО ТК "Авто-Лайн" адвокат Казаков Р.А. ставит вопрос об изменении постановления судьи, назначении административного наказания в виде предупреждения.
В судебном заседании защитник ООО ТК "Авто-Лайн" - Казаков Р.А. доводы жалобы поддержал, просил жалобу удовлетворить.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, судья областного суда не находит оснований для отмены или изменения оспариваемого постановления судьи районного суда, в связи со следующим.
Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.6.3 названного кодекса.
Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ (в редакции от 01 апреля 2020 года) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").
Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года N 417 (далее - Правила).
Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 3, подпункты "в", "г" пункта 4 Правил).
Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 6 статьи 4.1, пункты "а", "у", "ф" части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ (в редакции от 01 апреля 2020 года) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").
В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в субъектах Российской Федерации приняты нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций: Распоряжение Губернатора Ростовской области от 16 марта 2020 года N 43 "О введении режима повышенной готовности на территории Ростовской области и мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (2019-NCOV)". В соответствии с указанным распоряжением на территории Ростовской области введен режим функционирования "Повышенная готовность" с 00 час. 00 мин. 17 марта 2020 года до особого распоряжения.
Согласно требованиям Постановления Правительства РО от 05.04.2020 года N 272 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Ростовской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" (в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения) работодатели, осуществляющие деятельность на территории Ростовской области обязаны: обеспечить работников лицевыми масками либо респираторами, в том числе путем их выдачи при входе в занимаемые здания, строения, сооружения; посадке в служебные транспортные средства, и контролировать их использование; обеспечить соблюдение рекомендаций для работодателей по профилактике распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), приведенных в приложении N 5 к настоящему постановлению (п. 11).
Согласно п. 3 Постановления Правительства Ростовской области от 31.07.2020 года N 685 "Об особенностях применения постановления Правительства Ростовской области от 05.04.2020 N 272 работодатели обязаны обеспечить соблюдение требований о ношении работниками лицевых масок либо респираторов.
Как следует из материалов дела, 14 сентября 2020 года в 12-30 час. по адресу: г.Ростов-на-Дону пр. Буденовский д. 24, ООО ТК "Авто-Лайн" нарушило правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, а именно: не обеспечило соблюдение требования о ношении работниками лицевых масок или респираторов, у водителя маршрутного автобуса N 61 отсутствовала защитная маска на лице, чем нарушены п.11 постановления Правительства Ростовской области от 05.04.2020 года N 272, п.5 постановления Правительства Ростовской области от 21.08.2020 N 736, п.5 постановления Правительства Ростовской области от 06.08.2020 N 708.
Факт совершения ООО ТК "Авто-Лайн" указанного правонарушения зафиксирован в протоколе об административном правонарушении от 17.09.2020г., составленном в соответствии с требованиями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Оценив добытые доказательства в их совокупности, в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья пришел к обоснованному выводу о виновности ООО ТК "Авто-Лайн" в совершении правонарушения, а его действия правильно квалифицировал по ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Административное наказание назначено судьей в соответствии с санкцией ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом всех обстоятельств дела, характера совершенного административного правонарушения, его общественной опасности, и является справедливым.
Постановление судьи в части назначения ООО ТК "Авто-Лайн" наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему такой меры ответственности, а также ее соразмерность предусмотренным ч.1 ст.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Назначение более мягкого вида наказания в виде предупреждения, о чем заявитель указывает в своей жалобе, в данном случае не будет отвечать целям и задачам законодательства об административных правонарушениях.
Основания для замены назначенного наказания в виде административного штрафа предупреждением, вопреки доводам жалобы, отсутствуют.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.
Оснований для отмены или изменения постановления судьи, с учетом доводов, изложенных в жалобе, не имеется.
Руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Постановление судьи Ленинского районного суда г.Ростова-на-Дону от 09 октября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО ТК "Авто-Лайн", оставить без изменения, жалобу защитника ООО ТК "Авто-Лайн" адвоката Казакова Р.А. - без удовлетворения.
Судья:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка