Решение Ростовского областного суда от 18 ноября 2020 года №1-898/2020

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 18 ноября 2020 года Дело N 1-898/2020
Судья Ростовского областного суда Маримов В.П., рассмотрев жалобу защитника ПАО ТКЗ "Красный котельщик" Гарбовской О.Э. на постановление судьи Таганрогского городского суда Ростовской области от 10 сентября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - ПАО ТКЗ "Красный котельщик",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Таганрогского городского суда Ростовской области от 10 сентября 2020 года ПАО ТКЗ "Красный котельщик" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением городского суда, защитник ПАО ТКЗ "Красный котельщик" <Г.>, действующая на основании доверенности N 183-18 от 19 ноября 2018 года, обратилась с жалобой в Ростовский областной суд, просит отменить постановление судьи Таганрогского городского суда Ростовской области от 10 сентября 2020 года, как незаконное и необоснованное, прекратить производство по делу.
Лица, участвующие в деле, будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени судебного заседания, не явились, в связи с чем, дело рассмотрено в их отсутствие с учетом положений ст.25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.
Частью 2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.
В соответствии со ст.11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;
Согласно ст.29 Федерального закона N 52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.
Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.
В соответствии с п.6.2. СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), профилактическая дезинфекция осуществляется при возникновении угрозы заноса инфекции с целью предупреждения проникновения и распространения возбудителя заболевания в коллективы людей, в организациях, на территориях, где это заболевание отсутствует, но имеется угроза его заноса извне.
Как следует из материалов дела, при проведении санитарно-эпидемиологического расследования в отношении ОАО ТКЗ "Красный котельщик" установлено, что в ЦКО в качестве дезинфицирующего вещества при проведении влажных уборок в душевых помещениях используется 0,25 % раствор "Гиподез", фактически массовая доля активного вещества (активный хлор) составляет 0,025 %, при величине допустимого уровня 0,216-0,264 %, что менее нижней границы интервала допустимого значения на 0,19%, что подтверждается протоколами лабораторных испытаний, экспертными заключениями по результатам лабораторных испытаний филиала ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Ростовской области" в г. Таганроге; нарушается режим текущей дезинфекции в производственных помещениях, санитарно - бытовых помещениях (гардеробная, комната приема пищи); цеха ЦКО: влажные уборки проводятся с дезсредствами с низкой концентрацией активного вещества (активный хлор), что подтверждается экспертными заключениями по результатам лабораторных испытаний; текущие уборки доводятся не качественно, имеет место скопление пыли на шкафах для личной и специальной одежды, имеет место наличие мягкой мебели в комнате приема пищи работников цеха ЦКО, женской гардеробной, неподдающейся дезинфекции; отсутствуют дезинфицирующие средства на рабочих местах, отсутствует возможность обработки рук кожными антисептиками на рабочих местах цеха ЦКО; не ведется учет работы часов бактерицидных ламп, не в полном объеме проведены работы по заключительной дезицинфекции производственного помещения и санитарно - бытовых помещений ЦКО: представлен акт выполненных работ на 120 кв.м., фактически площадь вышеуказанных помещений более 120 кв.м.; работниками не соблюдается социальная дистанция в комнате в отведенных местах для курения.
Признавая ПАО ТКЗ "Красный котельщик" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья городского суда пришел к обоснованному выводу о том, что ПАО ТКЗ "Красный котельщик" нарушены обязательные требования к проведению профилактической дезинфекции в целях предотвращения распространения, профилактики и борьбы с инфекциями, вызванными короновирусами, требования ст.ст. 29, 31 Федерального закона от 30.03.1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"; п.2.1 СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней", п.3.6.1 СП 3.5.1378-03 "Санитарно- эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности", п.4.4 СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)".
Данные обстоятельства подтверждаются: протоколом об административном правонарушении; предписанием от 20 июля 2020 года; актом санитарно - эпидемиологического расследования от 10 августа 2020 года и другими материалами дела.
Вывод судьи о виновности ПАО ТКЗ "Красный котельщик" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует фактическим обстоятельствам дела, установленным в судебном заседании, оснований для несогласия с ним у суда, рассматривающего жалобу, не имеется.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.
Доводы жалобы о том, что судебное постановление вынесено с неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела и ненадлежащей оценкой доказательств, подлежат отклонению, поскольку фактические обстоятельства дела были установлены судом первой инстанции на основании имеющихся в деле доказательств, и также с учетом показаний свидетелей, допрошенных в судебном заседании, которым судом дана надлежащая правовая оценка.
Поскольку данные были получены в процессе осуществления уполномоченными должностными лицами контрольно-надзорных мероприятий и послужили поводом для возбуждения дела об административном правонарушении, в силу положений ст.26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могут являться доказательствами по делу об административном правонарушении.
При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств должностным лицом и судьей установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения, а также лицо, его совершившее.
Действия ПАО ТКЗ "Красный котельщик" правильно квалифицированы по ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, так как указанное юридическое лицо допустило нарушение требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.
В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что ПАО ТКЗ "Красный котельщик" приняты все зависящие от него меры по соблюдению положений действующего законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
Доводы о применении положений ст.4.1.1, ст.2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наличии оснований для замены назначенного наказания на предупреждение приводились при рассмотрении дела об административном правонарушении, были исследованы судьей городского суда, им дана правовая оценка, которая является правильной.
Административное наказание назначено ПАО ТКЗ "Красный котельщик" в пределах санкции части 2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.5, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом характера и обстоятельств совершенного правонарушения. Оснований для признания назначенного наказания чрезмерно суровым, не имеется, поскольку ПАО ТКЗ "Красный котельщик" осуществляет деятельность с нарушениями санитарных правил и норм, которые создают потенциальную угрозу жизни и здоровью граждан.
При производстве по делу об административном правонарушении порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.
Доводы заявителя жалобы об отсутствии состава административного правонарушения сводятся к несогласию заявителя с выводами судьи районного суда о фактических обстоятельствах дела, сделанными по результатам исследования представленных доказательств.
Указанные доводы не могут служить основанием для отмены обжалуемого постановления, поскольку установленный ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях порядок оценки доказательств не нарушен.
Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было.
При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
С учетом изложенного, судья, руководствуясь статьями 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
РЕШИЛ:
Постановление судьи Таганрогского городского суда Ростовской области от 10 сентября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица - ПАО ТКЗ "Красный котельщик", оставить без изменения, жалобу защитника ПАО ТКЗ "Красный котельщик" Гарбовской О.Э. - без удовлетворения.
Судья:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка