Дата принятия: 03 августа 2018г.
Номер документа: 1-895/2018
РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 3 августа 2018 года Дело N 1-895/2018
Судья Ростовского областного суда Монмарь Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Ефименко Тамары Ивановны на постановление судьи Новочеркасского городского суда Ростовской области от 23 июля 2018 года, вынесенное в отношении Ефименко Тамары Ивановны по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Новочеркасского городского суда Ростовской области от 23 июля 2018 года Ефименко Т.И. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации
На вышеназванное постановление судьи Ефименко Т.И. подана жалоба, в которой ставится вопрос об его отмене в части назначенного наказания в виде выдворения. Заявитель ссылается на то, что не знала об изменении размеры ежемесячной платы за патент, а прежний размер она вносила регулярно, не нарушая соответствующих сроков.
В судебном заседании Ефименко Т.И., а также ее защитник - Мирошниченко Е.А., - допущенный к участию в судебном заседании на основании устного заявления Ефименко Т.И., доводы жалобы поддержали и просили ее удовлетворить.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии с требованиями статьи 30.6 КоАП РФ судья, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяет на основании имеющихся и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно ч. 5 ст. 13.3 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в РФ" патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента. Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется. В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что 06.07.2018 в 15.00 в г. Новочеркасске по ул. Крылова, 9 при проведении проверки соблюдения миграционного законодательства, выявлен факт нарушения гражданкой Украины Ефименко Т.И., режима пребывания на территории Российской Федерации, выразившийся в том, что она находилась в РФ по истечении срока действия патента на работу.
Так, Ефимова Т.И. получила патент на осуществление трудовой деятельности на территории РФ 24.07.2017 сроком на один год. Однако, с января 2018 года она вносила налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа в размере, меньшем, чем установлено ст. 227.1 Налогового кодекса РФ и положениями закона Ростовской области от 19.10.2017 N 1197-ЗС.
Таким образом, Ефимовой Т.И. нарушены требования ч. 5 ст. 13.3 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в РФ" и, как следствие, выданный патент, прекратил свое действие.
Указанные объективные обстоятельства сама Ефименко Т.И. не оспаривает, что следует из данных ей объяснений, однако ссылается на то, что не знала об изменении размера ежемесячного платежа.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами - протоколом об административном правонарушении от 06.07.2018 61 N 2842/2614, сведениями автоматизированной системы учета АС ЦБДУИГ, объяснениями Ефименко Т.И., квитанциями оплаты ежемесячного платежа по патенту и иными доказательствами, которым судьей городского суда была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
Таким образом, действия Ефименко Т.И. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.
Постановление о привлечении Ефименко Т.И. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Административное наказание в виде штрафа назначено Ефименко Т.И. в пределах, установленных санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Вместе с тем, оценивая доводы жалобы, полагаю необходимым отметить, что исходя из степени и характера общественной опасности содеянного, личности виновной и обстоятельств совершенного правонарушения, постановления судьи Новочеркасского городского суда Ростовской области от 23 июля 2018 года в данном случае может быть изменено - из него подлежит исключению наказание в виде выдворения за пределы РФ.
Руководствуясь ст.ст. 30.7 - 30.8 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
постановление судьи Новочеркасского городского суда Ростовской области от 23 июля 2018 года, вынесенное в отношении Ефименко Тамары Ивановны по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменить.
Исключить назначенное Ефименко Т.И. наказание в виде выдворения за пределы территории РФ.
В остальной части постановление судьи Новочеркасского городского суда Ростовской области от 23 июля 2018 года оставить без изменения.
Судья
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
