Решение Верховного Суда Республики Мордовия от 09 декабря 2020 года №1-89/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

РЕШЕНИЕ

от 9 декабря 2020 года Дело N 1-89/2020
от 9 декабря 2020 г. N 7.1-89/2020
Судья Верховного Суда Республики Мордовия Филимонов Станислав Иванович при секретаре Солдатовой Анне Сергеевне, рассмотрев в открытом судебном заседании г. Саранске Республики Мордовия жалобу А.А, Фирсов на постановление судьи Ардатовского районного суда Республики Мордовия от 9 октября 2020 г., по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью второй статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении А.А. Фирсова,
установил:
14 сентября 2020 г. ведущим специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия О.В. Шушняевой в отношении А.А. Фирсова составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью второй статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановлением Ардатовского районного суда Республики Мордовия от 9 октября 2020 г. А.А. Фирсов признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью второй статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере пятнадцати тысяч рублей.
А.А. Фирсов подал в Верховный Суд Республики Мордовия жалобу на указанное постановление судьи, просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, освободить от административной ответственности, ограничившись устным замечанием. В обоснование указывает, что нарушение срока прохождения лабораторного исследования при составлении должностным лицом протокола не установлено; пройти лабораторное исследование в аэропорту не предоставлялось возможным ввиду отсутствия достаточных денежных средств; указывает, что предпринял все необходимые меры для своевременной сдачи анализа, однако 29 августа 2020 г. в медицинском центре ООО "Клиника здоровья" отсутствовала возможность сдать тест, и, с учетом выходного дня пришлось записаться на 31 августа 2020 г.; в тексте постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 г. N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19" не содержится указание о необходимости размещения информации в течение тех же трех календарных дней с даты прибытия. Указывает, что по независящим от него обстоятельствам, результаты лабораторного исследования были готовы только 3 сентября 2020 г.; А.А. Фирсов до получения результатов лабораторного исследования находился дома на самоизоляции; сотрудники Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия не предпринимали никаких должных и необходимых мер по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции. Просит учесть, что ранее к административной ответственности не привлекался, имеет невысокий доход, оплачивает ипотеку.
В судебном заседании А.А. Фирсов просил жалобу удовлетворить по изложенным в ней основаниям.
Проверив на основании части третьей статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело в полном объеме, судья верховного суда республики приходит к следующему.
В соответствии с частью второй статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей.
В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; не осуществлять действии, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.
Согласно статье 29 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.
Согласно подпунктам 2.1, 2.2 пункта 2 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 г. N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19" (в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения) гражданам Российской Федерации, прибывающим на территорию Российской Федерации воздушным транспортом (за исключением членов экипажа воздушного судна, осуществляющего воздушную перевозку) необходимо обеспечить заполнение анкеты прибывающего на территорию Российской Федерации до прибытия на территорию Российской Федерации в целях обеспечения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации. В целях оперативного прохождения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации обеспечить заполнение на Едином портале государственных и муниципальных услуг (далее - ЕПГУ) (https://www.gosuslugi.ru) анкеты для прибывающего в Российскую Федерацию в электронном виде "Регистрация прибывающих в Российскую Федерацию" (https://www.gosuslugi.ru/394604) до вылета в Российскую Федерацию (при приобретении билета, но не позднее регистрации на рейс). В течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации" (https://www.gosuslugi.ru/400705/1).
В соответствии с пунктом 16 постановления Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 г. N 715 "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих" коронавирусная инфекция включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.
В пункте 2.1 СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", утвержденному постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22 мая 2020 г. N 15 перечислены мероприятия, направленные на предупреждение распространения COVID-19.
Противоэпидемические мероприятия в отношении COVID-19 включают комплекс мер, направленных на предотвращение завоза и распространение инфекции, и организуются территориальными органами Роспотребнадзора с участием уполномоченных органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Эпидемиологическая тактика при COVID-19 включает в себя, в том числе, принятие мер по всем звеньям эпидемического процесса: источник, пути передачи и восприимчивый организм (изоляция больных, прерывание путей передачи возбудителя, защита лиц, контактировавших с больным COVID-19, и лиц из групп риска); выявление больных, их своевременную изоляцию и госпитализацию; установление границ очага (организации, транспортные средства, место жительство и другие) и лиц, контактировавших с больным COVID-19; проведение мероприятий в эпидемических очагах (выявление лиц, контактировавших с больными COVID-19, их изоляцию (в домашних условиях или в обсерваторах в зависимости от эпидемиологических рисков) с лабораторным обследованием на COVID-19, медицинское наблюдение в течение 14 календарных дней со дня контакта с больным COVID-19, назначение экстренной профилактики (профилактического лечения); дезинфекцию; экстренную профилактику (профилактическое лечение) для лиц, контактировавших с больными COVID-19, и лиц из групп риска (пункты 4.1, 4.2 СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)".
Как следует из материалов дела, в отделе санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия при рассмотрении и анализе информации, поступившей из Управления Роспотребнадзора по городу Москве (вх. от 31 августа 2020 г.), а также информации, содержащейся в Едином портале государственных и муниципальных услуг, выявлено нарушение А.А. Фирсовым законодательства, выразившееся в невыполнении им санитарно-противоэпидимических мероприятий, совершенных при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющих опасность для окружающих, а именно: 28 августа 2020 г., А.А. Фирсов, прибыв на территорию Российской Федерации из Турции на самолете авиарейсом , не выполнил в установленный трехдневный срок санитарно-противоэпидемическое мероприятие по размещению информации о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ.
Вина А.А. Фирсова в совершении административного правонарушения подтверждается: письмом из Управления Роспотребнадзора по городу Москве ( от 31 августа 2020 г.), содержащим информацию о прибывающих в Российскую Федерацию из зарубежных стран и копию анкеты А.А. Фирсова, справкой об отсутствии информации о гражданине на ЕПГУ в разделе "Регистрация пребывающих в Российскую Федерацию" от 14 сентября 2020 г., объяснениями А.А. Фирсова, данными при составлении протокола об административном правонарушении, скриншотом сайта по информации о пребывающих в Российскую Федерацию из зарубежных стран от 21 сентября 2020 г., иными материалами.
В связи с этим судья районного суда пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях А.А. Фирсова административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью второй статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Довод А.А. Фирсова о том, что он не допускал нарушение срока прохождения лабораторного исследования не влечет отмену постановления судьи районного суда, поскольку объективной стороной административного правонарушения, предусмотренного частью второй статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, также является не размещение информации о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, в установленный трехдневный срок.
Вопреки доводам жалобы суду не представлено каких-либо доказательств невозможности соблюдения А.А. Фирсовым требований законодательства в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые он не мог предвидеть и предотвратить. В частности, выписка по счету дебетовой карты Д.Н. Фирсовой не подтверждает факт наличия либо отсутствия денежных средств у А.А. Фирсова. Занятость сотрудников ООО "Клиника здоровья" не лишало возможности А.А. Фирсова обратиться в другое медицинское учреждение, указывающее данный вид услуг.
Причины несвоевременного размещения информации о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, изложенные А.А. Фирсовым в жалобе, не являются объективными и стали возможными в связи с ненадлежащим исполнением А.А. Фирсовым требований законодательства, обязательного для исполнения.
Применение статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является правом, а не обязанностью судьи. Малозначительность правонарушения является оценочной категорией, требующей установления фактических обстоятельств, имеющих значение для рассмотрения дела по существу.
Состав административного правонарушения, предусмотренного частью второй статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является формальным и не предусматривает в качестве обязательного условия наступление последствий, в связи с чем отсутствие вреда и не наступление в результате допущенных нарушений последствий само по себе не свидетельствует о малозначительности деяния.
Правоотношения в данном случае возникают в сфере общественных отношений, устанавливаемых при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации; режим повышенной готовности был введен на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, создающей угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, в связи с чем невыполнение А.А. Фирсовым установленных правил указывает на высокую степень общественной опасности совершенного правонарушения.
Таким образом, основания для применения в отношении А.А. Фирсова положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствуют.
При назначении наказания судьей районного суда учтены конкретные обстоятельства дела, характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения. Наказание назначено в пределах санкции в минимальном размере.
Довод А.А. Фирсова о применении к нему административного наказания в виде устного замечания является необоснованным.
Остальные доводы жалобы являлись предметом рассмотрения судьи районного суда и получили надлежащую оценку, отраженную в постановлении, правильность которой сомнения не вызывает.
Вместе с тем решение судьи районного суда подлежит изменению путем исключения из мотивировочной части решения суда указания на то, что А.А. Фирсов не прошел в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР, так как данные обстоятельства, согласно протоколу об административном правонарушении , не вменялись А.А. Фирсову.
Согласно протоколу об административном правонарушении от 14 сентября 2020 г. N 000297 А.А. Фирсову вменено невыполнение в установленный трехдневный срок санитарно-противоэпидемического мероприятия по размещению информации о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР на Едином портале государственных и муниципальных услуг путем заполнения формы "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации".
Указанное обстоятельство не свидетельствует о незаконности вынесенного по делу судебного акта.
Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность выводов судьи районного суда о доказанности вины в совершении описанного выше административного правонарушения, материалы дела не содержат.
Нарушений процессуальных норм в ходе производства по делу об административном правонарушении, которые могли бы повлечь признание постановления районного суда незаконным и необоснованным, не установлено.
Руководствуясь статьями 30.7-30.9, 30.12-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья верховного суда республики
решил:
постановление судьи Ардатовского районного суда Республики Мордовия от 9 октября 2020 г. изменить, исключив из мотивировочной части решения указание, что А.А. Фирсов не прошел в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР.
В остальной части решение судьи Ардатовского районного суда Республики Мордовия от 9 октября 2020 г. оставить без изменения, жалобу Фирсова Артема Анатольевича без удовлетворения.
Настоящее решение может быть обжаловано и опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12-30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Первый кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Верховного Суда
Республики Мордовия С.И. Филимонов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка