Дата принятия: 06 июля 2021г.
Номер документа: 1-887/2021
РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 6 июля 2021 года Дело N 1-887/2021
Судья Ростовского областного суда Кривенкова М.М., рассмотрев жалобу генерального директора ООО "Персонал-Восток" Иглаева А.В., на постановление судьи Аксайского районного суда Ростовской области от 21 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "Персонал-Восток",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Аксайского районного суда Ростовской области от 21 апреля 2021 года ООО "Персонал-Восток" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.
В жалобе и дополнениях к ней, поданных в Ростовский областной суд, генеральный директор ООО "Персонал-Восток" Иглаев А.В. ставит вопрос об отмене постановления судьи, указывая на незаконность и необоснованность, отсутствие в действиях ООО "Персонал-Восток" состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ. Кроме того, заявитель жалобы указывает на то, что ООО "Персонал-Восток" не извещено о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении и вынесении постановления, чем было нарушено его право на защиту.
В судебном заседании податель жалобы Иглаев А.В., защитник ООО "Персонал-Восток" действующая на основании доверенности Тебуева Ю.Б., доводы жалобы поддержали, просили постановление судьи отменить, производство по делу прекратить.
Присутствующая в судебном заседании старший прокурор отдела Прокуратуры Ростовской области ФИО7., не возражала против отмены постановления суда, ввиду наличия процессуальных нарушений.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, дополнения к ней, выслушав генерального директора ООО "Персонал-Восток" Иглаева А.В., защитника ООО "Персонал-Восток" Тебуеву Ю.Б., прокурора ФИО8., прихожу к следующему.
Административная ответственность по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, предусмотрена за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
Основанием привлечения ООО "Персонал-Восток" к административной ответственности, предусмотренной указанной нормой, послужили приведенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении и обжалуемом постановлении судьи выводы о том, что был установлен факт привлечения к трудовой деятельности ООО "Персонал-Восток" на территории распределительного центра ООО "Агроторг" по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН гражданина Республики Узбекистан ФИО9, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения, не имеющего патента (разрешения на работу) на осуществление трудовой деятельности на территории Российской Федерации.
Принимая постановление по делу, судья районного суда исходил из того, что событие и состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в действиях ООО "Персонал-Восток" подтверждается совокупностью представленных доказательств.
Вместе с тем принятое по делу постановление районного суда законным признать нельзя по следующим основаниям.
Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.
В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 данного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
В соответствии с ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Частью 1 ст. 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.
В соответствии с частью 3 ст. 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц. Если юридическое лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, ведет дело через представителя, извещение также направляется по месту нахождения (месту жительства) представителя.
В силу пункта 4 части 1 статьи 29.7 КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу, и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.
Таким образом, по смыслу указанных норм, создание условий, необходимых для реализации права на защиту при рассмотрении дела об административном правонарушении, предполагает обязанность суда известить лицо, в отношении которого ведется производство по делу.
Вышеперечисленные требования действующего административного законодательства оставлены судьей районного суда при рассмотрении дела без внимания.
Как следует из материалов дела, 21 апреля 2021 года судья Аксайского районного суда Ростовской области рассмотрел дело об административном правонарушении в отношении ООО "Персонал-Восток" в отсутствие его представителя, и вынес обжалуемое постановление, в котором указал, что представитель ООО "Персонал-Восток", извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.
Однако данные выводы судьи не соответствуют материалам дела.
Из материалов дела усматривается, что определением судьи Аксайского районного суда Ростовской области от 16 февраля 2021 года дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении ООО "Персонал-Восток" назначено к рассмотрению на 18 марта 2021 года на 16 часов 20 минут (л.д. 75).
В связи с отсутствием в материалах дела сведений о надлежащем извещение, о месте и времени слушания дела, определением судьи Аксайского районного суда Ростовской области от 18 марта 2021 года слушание дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении ООО "Персонал-Восток" отложено на 21 апреля 2021 года в 15 час. 50 мин. (л.д.76).
Судебное извещение ООО "Персонал-Восток" о назначении рассмотрения дела об административном правонарушении на 21 апреля 2021 года, направлено юридическому лицу по адресу: гАДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН (л.д.77).
Вместе с тем согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, адрес юридического лица, привлекаемого к административной ответственности: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН.
Иных данных, свидетельствующих о получении ООО "Персонал-Восток" информации о дате судебного заседания, в материалах дела не имеется.
Исходя из изложенного, на момент рассмотрения дела по существу судья районного суда не располагал сведениями о надлежащем извещении законного представителя привлекаемого к административной ответственности юридического лица о времени и месте рассмотрения дела, что является существенным нарушением процессуальных норм, установленных КоАП РФ, которое не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть данное дело, так как не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав привлекаемого к административной ответственности юридического лица, предусмотренных ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ, в том числе, давать объяснения непосредственно судье суда первой инстанции, правомочному рассматривать дело, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, что повлекло нарушение его права на защиту, повлияло на законность принятого судом постановления, ввиду чего оспариваемое постановление судьи районного суда нельзя признать законным и обоснованным.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
При таких обстоятельствах, постановление судьи Аксайского районного суда Ростовской области от 21 апреля 2021 года подлежит отмене, а дело направлению в Аксайский районный суд Ростовской области на новое рассмотрение.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.2-30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Постановление судьи Аксайского районного суда Ростовской области от 21 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "Персонал-Восток" - отменить, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "Персонал-Восток" направить в Аксайский районный суд Ростовской области на новое рассмотрение.
Судья:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
