Решение Ростовского областного суда

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 30 июня 2021 года Дело N 1-882/2021

Судья Ростовского областного суда Худякова И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора общества с ограниченной ответственностью "ЭКО" Близнюк И.В. на постановление судьи Морозовского районного суда Ростовской области от 21 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "ЭКО",

установил:

Постановлением судьи Морозовского районного суда Ростовской области от 21 апреля 2021 года ООО "ЭКО" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, директор ООО "ЭКО" Близнюк И.В., ссылаясь на положения ст. 4.1.1, ставит вопрос об изменении состоявшегося постановления судьи путем назначения административного наказания в виде предупреждения.

Вызванные для участия в деле лица в судебное заседание не явились, о рассмотрении жалобы извещались, дело рассмотрено в их отсутствие.

Проверив материалы дела, ознакомившись с доводами жалобы, возражений на нее, судья приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как следует из материалов дела, поводом для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении ООО "ЭКО" послужило то, что Общество имеет лицензию N ВХ-29-005517 от 09 сентября 2015 года на осуществление эксплуатации взрывопожароопасных и химическиопасных производственных объектов I, II и III классов опасности, зарегистрировало в Реестре опасных производственных объектов объект III класса опасности - систему теплоснабжения г. Морозовска Ростовской области, по адресам: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН.

По результатам проведенной прокуратурой Морозовского района Ростовской области проверки исполнения ООО "ЭКО" законодательства в сфере обеспечения промышленной безопасности установлены следующие нарушения:

- лицо, ответственное за осуществление производственного контроля - главный инженер ООО "ЭКО" Ситников А.Н. не имеет дополнительного профессионального образования в области промышленной безопасности;

- утвержденное директором ООО "ЭКО" 11 января 2021 года Положение о производственном контроле за соблюдением требований промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов не содержит положений регламентирующих порядок осуществления контроля устранения выявленных при этом нарушений требований промышленной безопасности порядок сбора, анализа, обмена информацией о состоянии промышленной безопасности между структурными подразделениями в эксплуатирующей организации и доведения ее до работников, занятых на опасных производственных объектах, порядок проведения диагностики, испытания, освидетельствования сооружений и технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах, порядок подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности, либо реквизиты таких документов, в случае если указанные сведения содержатся в иных локальных нормативных актах эксплуатирующей организации;

- утвержден и действует единый для всех опасных производственных объектов План мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте, несмотря на то, что данные объекты расположены не на одном или не на смежных земельных участках.

Указанными действиями нарушены требований ст.ст. 9, 10, 11, 14.1 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ, п.п. 4, 11 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 2020 года N 2168, п. 4 Положения о разработке планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах утверждено Постановлением Правительства РФ от 15.09.2020 N 1437.

С учетом указанных обстоятельств постановлением прокурора Морозовского района Ростовской области от 10 марта 2021 года, в отношении ООО "ЭКО" возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ. Административное дело направлено для рассмотрения по существу в Морозовский районный суд Ростовской области.

Принимая постановление по данному делу, судья районного суда, оценил выявленные прокуратурой нарушения при эксплуатации опасного производственного объекта и правил их эксплуатации, содержание установленных требований действующего законодательства, и пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ООО "ЭКО" вмененного правонарушения.

Факт совершения ООО "ЭКО" вышеуказанного административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных по делу доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ; копией свидетельства о регистрации опасных производственных объектов; копией лицензии на осуществление эксплуатации взрывоопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности от 09 сентября 2015 года; планом мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварии на опасном производственном объекте, иными по делу доказательствами.

Таким образом, обоснованность привлечения ООО "ЭКО" к административной ответственности по части 1 статьи 9.1 КоАП РФ установлена.

Совершенное ООО "ЭКО" административное правонарушение квалифицировано правильно по части 1 статьи 9.1 КоАП РФ, согласно установленным обстоятельствам и требованиям КоАП РФ.

Административное наказание ООО "ЭКО" назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом конкретных обстоятельств совершения административного правонарушения, характера совершенного административного правонарушения, объектом которого являются общественные отношения в сфере промышленной безопасности опасных производственных объектов, является справедливым и соразмерным содеянному.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса. Вопреки доводам жалобы в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется.

Выбор административного наказания в данном конкретном случае в виде административного штрафа обоснованно мотивирован судьей районного суда необходимостью обеспечения достижения целей административного наказания.

При производстве по делу об административном правонарушении порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было.

В связи с изложенным, оснований для отмены постановления судьи Морозовского районного суда Ростовской области от 21 апреля 2021 года не имеется.

Руководствуясь статьями 30.6-30.8 КоАП РФ,

решил:

Постановление судьи Морозовского районного суда Ростовской области от 21 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "ЭКО", оставить без изменения, жалобу директора общества с ограниченной ответственностью "ЭКО" Близнюк И.В. - без удовлетворения.

Судья:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка