Решение Верховного Суда Республики Мордовия от 11 декабря 2020 года №1-88/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

РЕШЕНИЕ

от 11 декабря 2020 года Дело N 1-88/2020
Судья Верховного Суда Республики Мордовия Середа Л.И., рассмотрев 11 декабря 2020 г. в г. Саранске Республики Мордовия жалобу Самойлова О.Н. на постановление Пролетарского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 13 октября 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Самойлова О.Н.,
установил:
постановлением Пролетарского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 13 октября 2020 г. Самойлов О.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП Российской Федерации), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Мордовия, Самойлов О.Н. просит указанное постановление отменить, производство по делу прекратить за отсутствием в его действиях состава правонарушения либо применить положения статьи 2.9 КоАП Российской Федерации об освобождении от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения; указывает, что требования законодательства о прохождении лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР им были выполнены, инфекция не обнаружена, разместить информацию о результате лабораторного исследования на Едином портале государственных и муниципальных услуг не смог по причине отсутствия знаний в области компьютерных технологий.
В судебное заседание Самойлов О.Н. не явился, о времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, сведений о причинах неявки не представил и отложить разбирательство дела не просил.
При таких обстоятельствах и в соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица.
Необходимости в допросе должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, не усматриваю.
Руководителем Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия ФИО1 представлено заявление, в котором содержится просьба о рассмотрении дела без участия представителя, находя обжалуемое решение суда законным и обоснованным.
Проверив на основании имеющихся в деле материалов законность и обоснованность обжалуемого судебного постановления, прихожу к следующему.
Частью 1 статьи 6.3 КоАП Российской Федерации установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
Частью 2 статьи 6.3 КоАП Российской Федерации установлена административная ответственность за те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.
Согласно статье 10 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ), граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.
Статьей 29 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ установлено, что в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.
В соответствии с подпунктами 2.1, 2.2 пункта 2 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020г. N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019" (в ред. от 27 июля 2020 г.) (далее - постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020г. N 7), гражданам РФ, прибывающим на территорию РФ воздушным транспортом, в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации необходимо пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результатах лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР на Едином портале государственных и муниципальных услуг (https://www/gosuslugi.ru/400705/1) путем заполнения сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию. До получения результатов лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР соблюдать режим изоляции по месту жительства (пребывания).
Как следует из материалов дела, <дата> ведущим специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия ФИО2 в отношении Самойлова О.Н. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 КоАП Российской Федерации, согласно которому гражданин Самойлов О.Н. при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, прибыв <дата> на территорию Российской Федерации из Турции на самолете авиарейсом (<данные изъяты>, не выполнил в установленный трехдневный срок санитарно-противоэпидемическое мероприятие по размещению информации о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР на Едином портале государственных и муниципальных услуг, путем заполнения формы "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации", предусмотренные пунктом 2.2 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19" (в редакции Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 27 июля 2020г. N 22), тем самым нарушил требования статей 10, 29 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".
Указанные действия Самойлова О.Н. образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП Российской Федерации.
Вина Самойлова О.Н. во вмененном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 КоАП Российской Федерации, подтверждается совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств: письмом, направленным из Управления Роспотребнадзора по Московской области (вх. от <дата>), содержащим информацию о прибывших гражданах в Российскую Федерацию из зарубежных стран <дата>, и копией анкеты Самойлова О.Н.(л.д.7-8); справкой об отсутствии информации о гражданине на Едином портале государственных и муниципальных услуг в разделе "Регистрация прибывающих в Российскую Федерацию" (л.д.10); скриншотом сайта по информации о прибывающих в Российскую Федерацию из зарубежных стран; протоколом по делу об административном правонарушении от <дата> в отношении Самойлова О.Н. (л.д.1-4) и иными доказательствами.
Таким образом, нарушение Самойловым О.Н. требований статей 10, 29 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ и указания, содержащегося в п.2.2 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020г. N 7 (в ред. от 27 июля 2020 г.), в ходе рассмотрения дела нашло свое подтверждение. В связи с этим судья районного суда пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях Самойлова О.Н. административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП Российской Федерации.
Довод жалобы Самойлова О.Н. о том, что он выполнил требования п.2.2. постановления Главного санитарного врача РФ от 18.03.2020 N 7 (в ред. от 27 июля 2020 г.), пройдя лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР, вместе с тем ввиду компьютерной безграмотности не смог разместить результаты на ЕПГУ, не свидетельствует об отсутствии в действиях заявителя состава административного правонарушения, поскольку объективной стороной административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП Российской Федерации, является также не размещение информации о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ в установленный трехдневный срок.
Причины несвоевременного размещения информации о результате лабораторного исследования методом ПЦР в ЕГПУ, указанные Самойловым О.Н. в жалобе, в том числе о неразъяснении ему порядка исполнения требования о размещении такой информации, не являются объективными и стали возможными в связи с ненадлежащим исполнением Самойловым О.Н. требований законодательства Российской Федерации, обязательного для исполнения.
Вопреки доводу жалобы оснований для признания совершенного Самойловым О.Н. административного правонарушения малозначительным и освобождения его от административной ответственности не имеется.
Применение статьи 2.9 КоАП Российской Федерации является правом, а не обязанностью суда. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем определяется в каждом конкретном случае, исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.
В соответствии с п. 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
По смыслу названной нормы и разъяснений оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.
Состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 статьи 6.3 КоАП Российской Федерации, является формальным и не предусматривает в качестве обязательного условия наступление последствий, в связи с чем отсутствие вреда и не наступление в результате допущенного нарушения само по себе не свидетельствует о малозначительности совершенного Самойловым О.Н. деяния.
Наличие у Самойлова О.Н. отрицательного теста не является обстоятельством, освобождающим последнего от административной ответственности.
Основания для применения в отношении Самойлова О.Н. положений статьи 2.9 КоАП Российской Федерации отсутствуют.
Административное наказание назначено Самойлову О.Н. в соответствии с требованиями КоАП Российской Федерации, в пределах санкции части 2 статьи 6.3 КоАП Российской Федерации, в минимальном размере, с учётом заслуживающих внимания обстоятельств.
Вместе с тем постановление судьи районного суда подлежит изменению путем исключения из мотивировочной части судебного акта указаний на то, что Самойлов О.Н. "не выполнил в установленный трехдневный срок санитарно-противоэпидемиологическое мероприятие по прохождению лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР", так как данное обстоятельство, согласно протоколу об административном правонарушении от <дата>г., Самойлову О.Н. не вменялось.
Как следует из вышеуказанного протокола (л.д.1-4), Самойлову О.Н. вменено невыполнение в установленный трехдневный срок санитарно-противоэпидемического мероприятия по размещению информации о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР на Едином портале государственных и муниципальных услуг, путем заполнения формы "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации".
Указанное обстоятельство не свидетельствует о незаконности вынесенного судебного акта, не влечет его отмену либо снижение размера наказания, поскольку административный штраф назначен Самойлову О.Н. в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 2 статьи 6.3 КоАП Российской Федерации.
Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность выводов суда о доказанности вины Самойлова О.Н. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 статьи 6.3 КоАП Российской Федерации, материалы дела не содержат.
Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП Российской Федерации, при рассмотрении дела об административном правонарушении, что не позволило бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и повлекло отмену постановления, не установлено.
Руководствуясь статьей 30.7 - 30.9, 30.12 - 30.14 КоАП Российской Федерации судья верховного суда республики
решил:
постановление судьи Пролетарского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 13 октября 2020 г. изменить, исключить из мотивировочной части постановления указание на то, что Самойлов О.Н. не выполнил в установленный трехдневный срок санитарно-противоэпидемиологическое мероприятие по прохождению лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР.
В остальной части постановление судьи Пролетарского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 13 октября 2020 г. оставить без изменения, жалобу Самойлова О.Н. - без удовлетворения.
Настоящее решение может быть обжаловано и опротестовано в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.19 КоАП Российской Федерации, в Первый кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Верховного Суда
Республики Мордовия Л.И. Середа


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка