Дата принятия: 01 августа 2018г.
Номер документа: 1-872/2018
РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 1 августа 2018 года Дело N 1-872/2018
Судья Ростовского областного суда Кривенкова М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Ткачева Р.А. на постановление судьи Аксайского районного суда Ростовской области от 19 июля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина Республики Армения - Ткачева Р.,
УСТАНОВИЛ:
19 июля 2018 года участковым уполномоченным полиции отдела МВД РФ по Аксайскому району в отношении гражданина Республики Армения - Ткачев Р. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в связи с нарушением им режима пребывания на территории РФ.
Протокол об административном правонарушении и материалы административного дела переданы для рассмотрения по существу в Аксайский районный суд Ростовской области.
Постановлением судьи Аксайского районного суда Ростовской области от 19 июля 2018 года Ткачев Р. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда.
В жалобе, поступившей в Ростовский областной суд, Ткачев Р.А. просит постановление судьи отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить за отсутствием события административного правонарушения. В обосновании доводов жалобы Ткачев Р.А. указывает, что поскольку он въехал на территорию Российской Федерации 11 февраля 2018 года, период его пребывания на территории Российской Федерации в 180 суток истекает лишь в августе 2018 года, в связи с чем, привлечение его к административной ответственности за нарушение режима пребывания на территории Российской Федерации преждевременно. Кроме того указывает, что поскольку цель его визита в Российскую Федерацию носила частный характер, государство не вправе было вмешиваться в его личную жизнь, гарантированную Конвенцией о защите прав человека и основных свобод, а также на то, что у него имеется миграционная карта на срок пребывания до 18.10.2018г.
В судебное заседание Ростовского областного суда Ткачев Р.А. явился, доводы жалобы поддержал.
Изучив материалы дела, выслушав объяснения Ткачева Р.А., проверив доводы жалобы, нахожу обжалуемый судебный акт законным и обоснованным.
В соответствии с ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
В силу ч. ч. 1, 2 ст. 5 Федерального закона N 115 от 25.07.2002 года "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Иностранный гражданин, не покинувший территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежит депортации.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 19 июля 2018 года в 09 часов 00 минут при проверке документов по адресу: Ростовская область, Аксайский район, 1084 км автодороги "Дон" (Сальское кольцо) был выявлен гражданин Республики Армения - Ткачев Р.А., ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения, прибывший в Российскую Федерацию 11 февраля 2018 года в порядке, не требующем получения визы, который по истечении установленного срока пребывания, уклонился от выезда из Российской Федерации, чем нарушил требования п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
Так по сведениям базы данных учета иностранных граждан ФМС России, Ткачев Р.А. въехал на территорию РФ 11 февраля 2018 года, покинул территорию РФ 11 марта 2018 года, въехал на территорию РФ 11 марта 2018 года, покинул территорию РФ 11 апреля 2018 года, въехал на территорию РФ 15 апреля 2018 года, покинул территорию РФ 14 июля2018 года, вновь въехал на территорию Российской Федерации 18 июля 2018 года и на день составления протокола находился на территории РФ, тем самым уклонившись от выезда с территории Российской Федерации на 60 дней.
Указанными действиями Ткачев Р.А. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Факт совершения административного правонарушения и виновность Ткачева Р.А. подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении N 051538 от 19 июля 2018 года; протоколом о доставлении от 19 июля 2018 года; письменными объяснениями Ткачева Р.А.; рапортом инспектора взвода N 2 СБ ДПС ГИБДД ГУ МВД России по РО ФИО3, информацией базы данных учета иностранных граждан ФМС России АС ЦБДУИГ; программой расчета срока временного пребывания ИГ и ЛБГ на территории РФ; копией национального паспорта на имя Ткачев Р.А..
Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о доказанности вины Ткачева Р.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Доводы жалобы о том, что Ткачев Р.А. въехал на территорию Российской Федерации 11 февраля 208 года и мог находиться в Российской Федерации на законных основаниях вплоть до августа 2018 года, основаны на неверном толковании норм миграционного законодательства.
По смыслу закона иностранный гражданин может находиться на территории Российской Федерации 90 суток в периоде из 180 суток. При этом исчисление срока пребывания и периода в 180 суток ставится в зависимость от даты первоначального въезда лица на территории РФ.
Прибывший на территорию Российской Федерации 11 февраля 2018 года в порядке, не требующем получения визы Ткачев Р.А., превысил срок своего нахождения на территории Российской Федерации суммарно 90 суток в течение периода в 180 суток. То обстоятельство, что на момент задержания период в 180 суток еще не истек, не свидетельствует об отсутствии в действиях Ткачева Р. состава вмененного ему административного правонарушения, т.к. юридически значимым обстоятельством является то, что он превысил срок законного пребывания в 90 суток даже до истечения периода в 180 суток.
Также не может быть принят во внимание довод о том, что Ткачев Р.А., въехал на территорию Российской Федерации с частным визитом, в связи с чем, вмешательство в его личную жизнь нарушает положения Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
Приведенные нормативные положения в их толковании Европейским Судом по правам человека не препятствуют государству в соответствии с нормами международного права и своими договорными обязательствами контролировать въезд иностранцев, а равно их пребывание на своей территории.
Материалы дела не содержат данных, свидетельствующих о возможности распространения положений Конвенции о защите прав человека и основных свобод на правоотношения, возникшие вследствие нарушения Ткачевым Р.А. миграционного и административного законодательства Российской Федерации.
Заявителем не представлено доказательств, подтверждающих наличие сложившихся семейных отношений на территории Российской Федерации или иных обстоятельств, указывающих на нарушение права на уважение личной и семейной жизни.
Тот факт, что гражданин Республики Армения Ткачев Р.А. беспрепятственно пересек границу Российской Федерации и получил миграционную карту, сам по себе не свидетельствует о законности его нахождения на территории России, поскольку как иностранный гражданин, пожелавший въехать на территорию Российской Федерации, должен знать действующее законодательство Российской Федерации, регулирующее правовое положение иностранных граждан, в том числе о наличии запрета иностранным гражданам на пребывание в Российской Федерации более 90 суток в каждый период в 180 суток.
В этой связи оснований полагать, что выдворение Ткачева Р.А. повлечет вторжение государства в его семейную жизнь и нарушит гарантированные Конвенцией о защите прав человека и основных свобод права заявителя на уважение его личной и семейной жизни и недопущение вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, не усматривается.
Следовательно, назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему указанной меры ответственности, а также ее соразмерность предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда назначено Ткачеву Р.А. в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 3.10 и 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Нарушений норм материального и процессуального права судьей не допущено, принцип презумпции невиновности не нарушен. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.
Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение обжалуемого судебного акта.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
постановление судьи Аксайского районного суда Ростовской области от 19 июля 2018 года оставить без изменения, жалобу Ткачева Р.А. - без удовлетворения.
СУДЬЯ:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
