Решение Ростовского областного суда от 19 ноября 2020 года №1-870/2020

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 19 ноября 2020 года Дело N 1-870/2020
Судья Ростовского областного суда Кривенкова М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Гладкого Е.В. на постановление судьи Новочеркасского городского суда Ростовской области от 23 сентября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Гладкого Евгения Васильевича,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Новочеркасского городского суда Ростовской области от 23 сентября 2020 года, Гладкий Е.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.
В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, Гладкий Е.В., не соглашаясь с состоявшимся постановлением судьи, ставит вопрос об его отмене.
В судебном заседании Гладкий Е.В. доводы жалобы поддержал, указав на то, что он является арендатором объекта торговли, а не индивидуальным предпринимателем, правонарушение допущено не им, а продавцом, соответственно в его действиях состав административного правонарушения отсутствует.
Заслушав лицо, участвующее в рассмотрении жалобы, изучив материалы дела, судья Ростовского областного суда не находит оснований к отмене или изменению обжалуемого постановления.
Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.
Так, согласно ст. 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.
Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.
Пунктом 4.4. Постановления Главного санитарного врача РФ от 22.05.2020 года N 15 "Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой короновирусной инфекции СOVID-19" предусмотрены мероприятия, направленные на "разрыв" механизма передачи инфекции. К ним относятся: соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров; организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха; обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что 21 августа 2020 года в 12 часов 30 минут Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Новочеркасске, Аксайском, Багаевском, Веселовском районах при осуществлении совместной рейдовой проверки с ОП-2 МУ МВД России "Новочеркасское", установлено, что в арендуемом Гладких Е.В. объекте торговли, расположенном по адресу: ..., не проводятся мероприятия, направленные на предотвращение распространения новой короновирусной инфекции СOVID-19, а именно, Гладких Е.В. работает без лицевой маски, отсутствует разметка для соблюдения социальной дистанции посетителями.Нарушение требований ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п. 4.4 СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой короновирусной инфекции СOVID-19" послужили основанием для привлечения Гладких Е.В. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.
Факт административного правонарушения, обстоятельства его совершения, в том числе время и место совершения, а также вина Гладких Е.В. подтверждаются: протоколом об административном правонарушении от 21 августа 2020 года, в котором Гладких Е.В. указал на осуществление продаж в торговом объекте, а также на наличие медицинской маски у продавца; фотоматериалами с отображением торгового павильона без разметка для соблюдения социальной дистанции посетителями, продавца, находящегося в объекте торговли с нарушением правил ношения медицинской маски, а также гражданина без медицинской маски.
Протокол об административном правонарушении и исследованные судьей городского суда документы составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащими должностными лицами, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, в связи чем, судья обоснованно признал их допустимыми доказательствами и положил в основу обжалуемого акта, оценив их по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.
При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств судьей установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения, а также лицо, его совершившее.
Доводы жалобы о том, что вышеуказанные требования распространяется только на индивидуальных предпринимателей, основаны на неверном толковании норм санитарно-эпидемиологического законодательства.
Действия Гладких Е.В. правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, так как последний, являясь арендатором торгового объекта, допустил нарушение требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.
Выводы судьи о виновности Гладких Е.В. в совершении данного административного правонарушения, изложенные в обжалуемом постановлении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным в судебном заседании. Не согласиться с этими выводами оснований не имеется.
Каких-либо объективных данных об оказании на Гладких Е.В. давления со стороны должностных лиц Управления Роспотребнадзора и сотрудников полиции, не имеется, с жалобами на противоправные действия должностных лиц Гладких Е.В. в правоохранительные органы не обращался, замечаний и дополнений после осуществления процессуальных действий с его участием не заявлял.
При назначении административного наказания Гладких Е.В. судьей в полной мере учтены характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, то, что Гладких Е.В. осуществляет деятельность с нарушениями санитарных правил и норм, что создает потенциальную угрозу жизни и здоровью граждан. Наказание назначено в пределах санкции ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, ст. 4.1 КоАП РФ. Оснований для изменения административного наказания, назначенного судьей Новочеркасского городского суда Ростовской области, в том числе с учетом доводов, изложенных в жалобе, не имеется.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления, по делу не имеется.
При производстве по делу об административном правонарушении порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.
При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы не усматривается.
Руководствуясь ст.ст.30.7-30.8 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление судьи Новочеркасского городского суда Ростовской области от 23 сентября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Гладкий Евгения Васильевича, оставить без изменения, а жалобу Гладкий Е.В. - без удовлетворения.
СУДЬЯ:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка