Решение Ростовского областного суда от 12 ноября 2020 года №1-868/2020

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 12 ноября 2020 года Дело N 1-868/2020
Судья Ростовского областного суда Кривенкова М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора Общества с ограниченной ответственностью "ЮгЦветМет" ... на постановление судьи Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 24 сентября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "ЮгЦветМет",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 24 сентября 2020 года Общество с ограниченной ответственностью "ЮгЦветМет" (далее - ООО "ЮгЦветМет") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.
В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, директор ООО "ЮгЦветМет" ..., ссылаясь на незаконность состоявшегося постановления о назначении наказания, ставит вопрос об отмене постановления судьи и прекращении производства по делу об административном правонарушении.
В судебном заседании защитник ООО "ЮгЦветМет" Фильцева Е.Ю. доводы жалобы поддержала.
Старший прокурор отдела прокуратуры Ростовской области Емелина Е.А. возражала против удовлетворения жалобы.
Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив жалобу, заслушав лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, судья областного суда приходит к следующему выводу.
В силу части 1 статьи 21 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.
Согласно части 1 статьи 6 указанного Федерального закона требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.
Согласно Закону о прокуратуре одной из мер реагирования прокуратуры на нарушение закона является представление об устранении нарушений закона.
В соответствии со статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.
Из материалов дела усматривается, что прокуратурой г. Батайска Ростовской области совместно с Государственной инспекцией труда в Ростовской области проведена проверка исполнения трудового законодательства ООО "ЮгЦветМет" по обращению ..., в ходе которой выявлены факты нарушений трудового законодательства Российской Федерации.
По результатам проверки прокурором г. Батайска Ростовской области в адрес директора ООО "ЮгЦветМет" внесено представление N 7-20-2020 от 15 июля 2020 года.
В представлении прокурора указано на: необходимость безотлагательного рассмотрения данного представления с участием представителя прокуратуры г. Батайска, с заблаговременным извещением о дате, времени и месте его рассмотрения; незамедлительное принятие мер к устранению и недопущению впредь подобных нарушений действующего законодательства; рассмотрения вопроса о привлечении к дисциплинарной ответственности виновных лиц, допустивших указанные нарушения закона; сообщение прокурору г. Батайска о результатах рассмотрения представления в письменной форме в установленный законом месячный срок.
20 июля 2020 года указанное представление вручено ООО "ЮгЦветМет".
17 августа в адрес прокуратуры г. Батайска Ростовской области поступил ответ директора ООО "ЮгЦветМет" ..., в котором указывается о принимаемых Обществом мерах и устранении части выявленных нарушений закона.
В нарушение вышеприведенных положений Закона о прокуратуре представление прокурора от 15 июля 2020 года с участием представителя г. Батайска Ростовской области не рассмотрено; о времени и месте рассмотрения представления прокуратура не уведомлена; конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих, не приняты, о результатах принятых мер в письменной форме в прокуратуру не сообщено; нарушения, отраженные в представлении N 7-20-2020 от 15 июля 2020 года по состоянию на 17 августа 2020 года частично не устранены.
Указанные обстоятельства, отраженные в вышеуказанном постановлении прокурора г. Батайска Ростовской области о возбуждении дела об административном правонарушении, послужили основанием для привлечения ООО "ЮгЦветМет" к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ.
Факт совершения ООО "ЮгЦветМет" административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ подтверждается совокупностью исследованных по делу доказательств, получившими надлежащую оценку в постановлении судьи в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
При рассмотрении дела судья районного суда пришел к правильному выводу о наличии в действиях ООО "ЮгЦветМет" состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.
Обоснованность привлечения ООО "ЮгЦветМет" к административной ответственности за невыполнение требований прокурора сомнений не вызывает.
Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.
В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что ООО "ЮгЦветМет" приняты все зависящие от него меры по исполнению указанных выше требований прокурора.
Из материалов дела следует, что ООО "ЮгЦветМет" с ходатайством о продлении срока исполнения представления, либо за разъяснением порядка его исполнения, к прокурору не обращалось, представление 7-20-2020 от 15 июля 2020 года в полном объеме не исполнило.
Данные обстоятельства безусловно свидетельствуют об умышленном бездействии со стороны ООО "ЮгЦветМет" в части неисполнения требования прокурора, что образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.
Вопреки доводам жалобы несогласие с представлением прокурора не является основанием для его неисполнения.
В случае несогласия с требованиями прокурора, изложенными в представлении, ООО "ЮгЦветМет" не было лишено возможности рассмотреть это представление с участием представителя прокуратуры, заблаговременно извещенного о дате, времени и месте его рассмотрения, что Обществом сделано не было.
Постановление о привлечении ООО "ЮгЦветМет" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено судьей с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Таким образом, постановление судьи, вынесенное с учетом конкретных обстоятельств дела, подтвержденное совокупностью исследованных доказательств, является законным, оснований для его отмены и удовлетворения жалобы не имеется.
Руководствуясь статьями 30.2-30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление судьи Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 24 сентября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "ЮгЦветМет", оставить без изменения, а жалобу директора Общества с ограниченной ответственностью "ЮгЦветМет" ... - без удовлетворения.
Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка