Решение Ростовского областного суда от 28 января 2020 года №1-853/2019, 1-70/2020

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 28 января 2020 года Дело N 1-70/2020
Судья Ростовского областного суда Кривенкова М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью "ЮТП" Вавилова Ю.А. на постановление судьи Таганрогского городского суда Ростовской области от 12 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "ЮТП",
УСТАНОВИЛ:
постановлением судьи Таганрогского городского суда Ростовской области от 12 ноября 2019 года ООО "ЮТП" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 71 906 рублей 03 копейки без конфискации предметов административного правонарушения.
ООО "ЮТП", в лице защитника Вавилова Ю.А., не согласилось с постановлением судьи, обратилось в Ростовский областной суд с жалобой. Заявитель указывает, что при отборе проб для таможенной экспертизы товаров допущены нарушения, в связи с чем выводы экспертизы не могут быть положены в основу решения о классификации товара, что влечет за собой отмену обжалуемого постановления. Податель жалобы полагает, что судьей неверно определен субъект правоотношений, в нарушение положений статьи 26.11 КоАП РФ дана неверная оценка доказательствам по делу.
В судебное заседание лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о месте и времени его рассмотрения, не явились, дело рассмотрено в их отсутствие, с учетом положений статьи 25.1 КоАП РФ.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения постановления судьи Таганрогского городского суда Ростовской области от 12 ноября 2019 года.
В соответствии с частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратной суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Из материалов дела следует, что 14.05.2019 таможенным представителем ООО "ЮТП" на основании договора таможенного представителя с декларантом от 13.05.2019 N 0901-19- 44-278 от имени и по поручению декларанта ООО "Полимербитумволгоград" (ООО "ПБВ") в ОТОиТК Таганрогского таможенного поста подана декларация на товар N 10319010/140519/0005623 для помещения под таможенную процедуру экспорта товара N1, смеси битумные на основе вязких дорожных нефтяных битумов и блоксополимеров типа стирол- бутадиен-стирол (СБС).
Товар вывозился с таможенной территории ЕАЭС в рамках контракта от 11.01.2019 N 11/01/19, заключенного между ООО "ПБВ" (Россия) и ООО "Орион групп" (Украина), дополнительного соглашения от 07.05.2019 N4 и инвойса от 14.05.2019 N 44.
В процессе совершения таможенных операций по ДТ N 10319010/140519/0005623 был выявлен профиль риска.
16.05.2019 произведен отбор проб (образцов) товара с последующим направлением товара в ЭКС - региональный филиал ЦЭКТУ г. Ростова-на-Дону для проведения таможенной экспертизы.
Согласно заключению таможенного эксперта ЭКС - региональный филиал ЦЭКТУ г. Ростов-на-Дону от 06.06.2019 N 12406001/0018984 установленный показатель эластичности пробы менее 40%, что позволяет сделать вывод об отсутствии в составе пробы полимерной добавки (полимерного связующего). В выводах таможенного эксперта указано, что по совокупности установленных показателей и свойств, проба идентифицирована как нефтяной битум; соответствует сведениям графы 31 ДТ N 10319010/140519/0005623 для товара N 1 в части "Битум нефтяной дорожный БНД 60/90..." и не соответствует в части "Смеси битумные ... модифицированный полимером СБС...". Проба имеет температуру застывания по методу АSТМ D 938 (эквивалентному методу ISO 2207) 77 °С. Показатель пенетрации пробы при температуре 25 °С (метод иглы), определенный по методу ЕN 1426 составляет 73. Показатель пенетрации пробы при температуре 25 °С (метод иглы), определенный по методу ЕN 1426, составляет менее 400.
Битум нефтяной, не содержащий полимерных добавок с температурой застывания по методу АSТМ D 938 (эквивалентному методу ISO 2207) 77 °С, показателем пенетрации пробы при температуре 25 °С (метод иглы), определенный по методу ЕN 1426 равным 73, классифицируется в соответствии с основными правилами интерпретации 1 и 6 ТН ВЭД в подсубпозиции 2713200000ТН ВЭД ЕАЭС.
На основании заключения таможенного эксперта должностным лицом ОТОиТК Таганрогского таможенного поста 20.06.2019 принято решение о классификации товара в соответствии ЕТН ВЭД ЕАЭС по коду 2713200000 (РКТ-10319010-19/000047 от 20.06.2019) и 20.06.2019 принято решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ N 10319010/140519/0005623.
В отношении товаров классифицируемых в подсубпозиции 2713200000 ТН ВЭД ЕАЭС и помещаемых под таможенную процедуру экспорт установлена ставка вывозной таможенной пошлины в размере 104,6 долларов США за 1000 кг. В результате принятых решений сумма подлежащей к уплате вывозной таможенной пошлины составила 143 812 рублей 06 копеек.
Таким образом, при таможенном декларирования товара по ДТ N 10319010/140519/0005623, ООО "ЮТП" заявлены недостоверные сведения о его классификационном коде по ЕТН ВЭД ЕАЭС, сопряженные с заявлением при описании товара недостоверных сведений о его наименовании, описании, свойствах и характеристиках, влияющих на классификацию. Заявление таких сведений послужило основанием для освобождения от уплаты вывозной таможенной пошлины.
Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения судьей Таганрогского городского суда Ростовской области ООО "ЮТП" к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.
Объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, образует действие лица, выразившееся в заявлении неполных, недостоверных сведений о товарах, если такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера. Таким образом, товар по количественным характеристикам задекларирован полностью, но декларантом либо таможенным представителем в таможенной декларации заявлены не соответствующие действительности (недостоверные) сведения. К таким сведениям относятся, в том числе, код в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС. Необходимым условием для привлечения к административной ответственности за данное правонарушение является связь недостоверно заявленных сведений с освобождением от уплаты пошлин, либо с занижением их размера (Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").
Из представленных в материалы дела доказательств усматривается, что декларант в декларации N 10319010/140519/0005623 указал недостоверную информацию о товаре, а именно: в нарушение требований статьи 106 ТК ЕАЭС в графах 31, 33 декларации отражены недостоверные сведения о классификационном коде по ТН ВЭД ЕАЭС для товара N 1, сопряженное с заявлением недостоверных сведений при описании товара, что послужило основанием для освобождением от уплаты вывозной таможенной пошлины в размере 143 812 рублей 06 копеек.
Данные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
В силу требований статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении данного дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Общество, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению, в связи с чем, обоснованно привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 16.2 названного Кодекса.
Доводы жалобы о том, что заключение эксперта от 06.06.2019г. является недопустимым доказательством и иные, имеющие правовое значение доводы, изложенные в настоящей жалобе, были предметом проверки в ходе производства по делу, правомерно отклонены по мотивам, приведенным в обжалуемом постановлении, не ставят под сомнение их законность, обоснованность и наличие в деянии ООО "ЮТП" объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.
Несогласие заявителя с оценкой установленных по делу обстоятельств, не является правовым основанием к отмене обжалуемого судебного постановления.
Административное наказание назначено обществу с учетом положений статей 4.1, 3.1, 3.7 КоАП РФ, в пределах санкции части 2 статьи 16.2 данного Кодекса.
Постановление о привлечении ООО "ЮТП" к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Руководствуясь статьями 30.7-30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
постановление судьи Таганрогского городского суда Ростовской области от 12 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью "ЮТП" оставить без изменения, жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью "ЮТП" Вавилова Ю.А. - без удовлетворения.
Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка