Решение Верховного Суда Республики Мордовия от 26 октября 2018 года №1-85/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

РЕШЕНИЕ

от 26 октября 2018 года Дело N 1-85/2018
Судья Верховного Суда Республики Мордовия Михеев Олег Сергеевич рассмотрев 26 октября 2018 г. в г. Саранске Республики Мордовия жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью "Санторин" Кушнера С.П. на постановление судьи Октябрьского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 3 сентября 2018 г.,
установил:
постановлением судьи Октябрьского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 3 сентября 2018 г. Общество с ограниченной ответственностью "Санторин" (далее - ООО "Санторин") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП Российской Федерации), и ему назначено административное наказание в виде <данные изъяты>
Генеральный директор ООО "Санторин" Кушнер С.П. обратился в Верховный Суд Республики Мордовия с жалобой на постановление судьи, в которой просил изменить постановление судьи в части административного наказания, назначив наказание в виде административного штрафа менее минимального размера, предусмотренного санкцией части 4 статьи 14.1.1 КоАП Российской Федерации. Указывает, что на момент заключения договора аренды и в период деятельности по адресу: 430031, Республика Мордовия, г. Саранск, ул. Саранск, ул. Косарева, д.19 Б Общество не располагало и не могло располагать сведениями об иных контрагентах собственника помещений в здании, поскольку гражданская правоспособность арендодателя и реализация его прав как собственника имущества находится вне зависимости от действий ООО "Санторин" и не является выражением волеизъявления Общества. Полагает, что судьей не учтены смягчающие обстоятельства, выраженные в добровольном прекращении правонарушения, о чем представлен ответ на предписание в налоговый орган. Общество не причинило существенного вреда охраняемым общественным отношениям и приняло все зависимые от него меры для соблюдения лицензионных требований.
Заместитель начальника ИФНС России по Октябрьскому району г. Саранска Чушников В.А. подал возражения на жалобу, ссылаясь по существу на необоснованность ее доводов.
В судебное заседание представитель ООО "Санторин" не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не известил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.
При таких обстоятельствах и в соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.6 КоАП Российской Федерации считаю возможным рассмотрение дела в отсутствие указанного лица.
Необходимости в допросе должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, не усматриваю.
Проверив на основании имеющихся в деле материалов законность и обоснованность обжалуемого судебного постановления, прихожу к следующему.
Из материалов дела следует, что в период с 4 по 25 июня 2018 г. при проведении внеплановой выездной проверки ООО "Санторин" по месту нахождения обособленного подразделения, по адресу: Республика Мордовия, г. Саранск, ул. Косарева, 19 б, было выявлено нарушение лицензионных требований, установленных подпунктом "г" пункта 4 постановления Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2011 г. N1130 "О лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах".
Было установлено, что в здании, где находится пункт приема ставок букмекерской конторы ООО "Санторин", расположено детское учреждение "Букваренок" (ИНН 132703137759), оказывающее (без лицензии) услуги по организации детского досуга и занятий в группах психологической помощи самореализации, сохранения здоровья и развития творческого потенциала ребенка.
Признавая ООО "Санторин" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1.1 КоАП Российской Федерации, судья районного суда пришел к выводу о доказанности вины в совершении вышеуказанного административного правонарушения, приняв в качестве доказательств: акт проверки от 26 июня 2018 г., протокол об административном правонарушении от 1 августа 2018 г. , материалы проверки и иные материалы дела.
Данный вывод судьи основан на правильном применении закона.
Согласно части 4 статьи 14.1.1 КоАП Российской Федерации осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В соответствии с положениями пункта 2 части 1 статьи 15 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" букмекерские конторы, тотализаторы, их пункты приема ставок не могут быть расположены в зданиях, строениях, сооружениях, в которых расположены детские, образовательные, медицинские, санаторно-курортные учреждения.
Частью 3 данной статьи установлено, что букмекерские конторы, тотализаторы, их пункты приема ставок также не могут быть расположены на земельных участках, на которых расположены указанные в части 2 настоящей статьи объекты.
Согласно подпункту "г" пункта 4 Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2011 г. N1130, лицензионными требованиями, предъявляемыми к соискателю лицензии при намерении осуществлять лицензируемый вид деятельности, а также к лицензиату при осуществлении лицензируемого вида деятельности, являются обеспечение соискателем лицензии (лицензиатом) выполнения требований статьи 15 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации".В силу положений пункта 7 данного Положения осуществление лицензируемого вида деятельности с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. При этом грубым нарушением является невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных подпунктом "г" пункта 4 настоящего Положения.
По смыслу указанных правовых норм расположение пункта приема ставок букмекерской конторы в зданиях и (или) на земельном участке, на которых расположены детские учреждения, является грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией.
Разрешая дело, судья районного суда правильно применил нормы материального права, приведя в мотивировочной части решения подробное обоснование своим выводам и дав исчерпывающую оценку представленным доказательствам.
Довод жалобы о чрезмерной суровости назначенного ООО "Санторин" наказания в виде административного штрафа со ссылкой на то, что его размер не соответствует характеру совершенного правонарушения и может повлечь избыточное ограничение прав юридического лица, а также на то, что выявленное правонарушение не повлекло и не могло повлечь наступление существенного вреда охраняемым законом интересам, несостоятелен.
Федеральным законом от 31 декабря 2014 г. N515-ФЗ "О внесении изменений в статью 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" реализовано Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 25 февраля 2014 г. N 4-П, предусматривающее возможность назначения административного штрафа ниже низшего предела, установленного санкциями соответствующих норм КоАП Российской Федерации, статья 4.1 КоАП Российской Федерации дополнена, в частности, частями 3.2 и 3.3.
В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП Российской Федерации при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела 2 настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
Согласно части 3.3 статьи 4.1 КоАП Российской Федерации при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела 2 настоящего Кодекса.
Вместе с тем оснований для применения положений частей 3.2 и 3.3 статьи 4.1 КоАП Российской Федерации в данном случае не усматривается. Избранная в отношении ООО "Санторин" мера административного наказания в виде минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 4 статьи 14.1.1 КоАП Российской Федерации, является справедливой и соразмерной содеянному, она соответствует характеру совершенного Обществом административного правонарушения, степени вины привлекаемого к административной ответственности юридического лица, его имущественному и финансовому положению.
Доказательств невозможности исполнения ООО "Санторин" назначенного наказания заявителем не представлено, равно как не представлено доказательств того, что с учетом конкретных обстоятельств данного дела, наложенный на него административный штраф <данные изъяты> является чрезмерным и может повлечь избыточное ограничение прав юридического лица.
С письменным заявлением об отсрочке или рассрочке исполнения постановления о назначении административного наказания в порядке, предусмотренном статьи 31.5 КоАП Российской Федерации, ООО "Санторин" также не обращалось.
Таким образом, судья районного суда, следуя конституционным требованиям индивидуализации административной ответственности и административного наказания и соразмерности возможных ограничений прав и законных интересов юридического лица, обоснованно не усмотрел оснований для наложения на ООО "Санторин" административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией частью 4 статьи 14.1.1 КоАП Российской Федерации.
Административное наказание в виде административного штрафа назначено Обществу в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП Российской Федерации в пределах санкции части 4 статьи 14.1.1. КоАП Российской Федерации.
Несогласие заявителя с выводами судьи районного суда не свидетельствует о том, что им допущены существенные нарушения КоАП Российской Федерации и предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Иные доводы жалобы направлены на переоценку исследованных судьей доказательств в выгодном для ООО "Санторин" свете и не свидетельствуют о его невиновности в совершении вмененного правонарушения.
Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену постановления судьи, по делу не имеется.
Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности по делу не нарушены.
Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение обжалуемого акта.
Руководствуясь статьями 30.7 - 30.9, 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
постановление судьи Октябрьского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 3 сентября 2018 г. оставить без изменения, жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью "Санторин" Кушнера С.П. - без удовлетворения.
Настоящее решение может быть обжаловано и опротестовано путем подачи жалобы и принесения протеста непосредственно в Верховный Суд Республики Мордовия на имя председателя суда.
Судья Верховного Суда
Республики Мордовия О.С. Михеев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка