Решение Ростовского областного суда от 27 января 2020 года №1-844/2019, 1-61/2020

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 27 января 2020 года Дело N 1-61/2020
Судья Ростовского областного суда Худякова И.Н., рассмотрев жалобу представителя ООО "Южный таможенный представитель" Вавилова Ю.А. на постановление судьи Таганрогского городского суда Ростовской области от 12 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО "Южный Таможенный Представитель",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Таганрогского городского суда Ростовской области от 12 ноября 2019 года Общество с ограниченной ответственностью "Южный таможенный представитель" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 70828 рублей 05 копеек.
В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, Вавилов Ю.А., действующий в интересах ООО "Южный таможенный представитель" на основании доверенности, ставит вопрос об отмене принятого по делу судебного постановления и прекращении производства по делу.
Лица, участвующие в деле, будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени судебного заседания, не явились. Вавилов Ю.А. просил рассмотреть дело в отсутствие представителя ООО "Южный таможенный представитель".
Изучив материалы дела, доводы жалобы, оснований к отмене постановления судьи Таганрогского городского суда Ростовской области от 12 ноября 2019 года не нахожу.
Согласно ч. 2 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их наименовании, описании, классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, о стране происхождения, об их таможенной стоимости либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, - влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратной суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Статьей 181 Таможенного кодекса Таможенного союза предусмотрено, что при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары. В декларации на товары указываются следующие основные сведения, в том числе в кодированном виде: заявляемая таможенная процедура; сведения о декларанте, таможенном представителе, об отправителе и о получателе товаров; сведения о транспортных средствах, используемых для международной перевозки товаров и (или) их перевозки по таможенной территории таможенного союза под таможенным контролем; сведения о транспортных средствах международной перевозки и (или) транспортных средствах, на которых товары перевозились (будут перевозиться) по таможенной территории таможенного союза под таможенным контролем; сведения о товарах: наименование; описание; классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности; наименование страны происхождения; наименование страны отправления (назначения); описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера); количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения; таможенная стоимость; статистическая стоимость; сведения об исчислении таможенных платежей: ставки таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов; применение льгот по уплате таможенных платежей; суммы исчисленных таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов; курс валют, устанавливаемый в соответствии с законодательством государства - члена таможенного союза и применяемый для исчисления таможенных платежей в соответствии с настоящим Кодексом; сведения о внешнеэкономической сделке и ее основных условиях; сведения о соблюдении ограничений; сведения о производителе товаров; сведения, подтверждающие соблюдение условий помещения товаров под таможенную процедуру; сведения о документах, представляемых в соответствии со ст.183 настоящего Кодекса; сведения о лице, составившем декларацию на товары; место и дата составления декларации на товары.
В соответствии со статьей 179 Таможенного кодекса Таможенного союза товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ТС. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.
В соответствии с п.2 раздела 1 Порядка декларирования таможенной стоимости товаров, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза N 376 от 20.09.2010 года, таможенная стоимость определяется и заявляется декларантом (таможенным представителем) в декларации на товары и ДТС.
Как следует из материалов дела, 21.05.2019 года таможенным представителем ООО "ЮТП" на основании договора таможенного представителя с декларантом от 13.05.2019 N 0901-19- 278 от имени и по поручению декларанта ООО "Полимербитумволгоград" (ООО "ПБВ") в ОТОиТК Таганрогского таможенного поста была подана ДТ N 10319010/210519/0005971 для помещения под таможенную процедуру экспорта товара, смеси битумные на основе вязких дорожных нефтяных битумов и блоксополимеров типа стирол- бутадиен-стирол (СБС).
В графе 31 ДТ N 10319010/210519/0005971 ООО "ЮТП" было заявлено следующее описание товара: смеси битумные на основе вязких дорожных нефтяных битумов и блоксополимеров типа стирол-бутадиен-стирол (СБС). Изготавливается на основе вязких дорожных битумов с введением полимеров-блоксополимеров типа СБС, пластификаторов и ПАВ, предназначены для применения в строительстве, реконструкции и ремонте дорог, мостов, и аэродромов: битум нефтяной дорожный БНД 60/90 модифицированный полимером СБС. Производитель: ООО "ПОЛИМЕРБИТУМВОЛГОГРАД". Товарный знак отсутствует. Количество: 21т. ГОСТ Р 52056-2003.
В графе 33 ДТ N 10319010/210519/0005971 ООО "ЮТП" был заявлен код ТН ВЭД ЕАЭС 2715000000.
Товар вывозился с таможенной территории ЕАЭС в рамках контракта от 11.01.2019 года N 11/01/19, заключенного между ООО "ПБВ" (Россия) и ООО "Орионгрупп" (Украина) на основании дополнительного соглашения от 15.05.2019 N 5 и инвойса от 21.05.2019 N 52.
Для подтверждения заявленных в ДТ N 10319010/210519/0005971 сведений ООО "ЮТП" были предоставлены следующие документы: CMR от 21.05.2019 N 52, инвойс от 21.05.2019 N 52, паспорт качества от 15.05.2019 N 147, протокол испытаний от 15.05.2019 N 696.
В процессе совершения таможенных операций по N 10319010/210519/0005971 был выявлен профиль риска 11/10000/30052018/79877. На основании профиля риска 21.05.2019 ГГТИ ОТОиТК Таганрогского таможенного поста Таганрогской таможни принято решение о назначении таможенной экспертизы.
22.05.2019 года ГГТИ ОТД Таганрогского таможенного поста произведен отбор проб (образцов) товара (акт 10319010/220519/000024). Отобранные пробы были направлены в ЭКС - региональный филиал ЦЭКТУ г. Ростова-на-Дону для проведения таможенной экспертизы.
22.05.2019г. товар по ДТ N 10319010/210519/0005971 был выпущен ГГТИ ОТОиТК Таганрогского таможенного поста с учетом требований ст. 122 ТК ЕАЭС.
Согласно заключению таможенного эксперта ЭКС - региональный филиал ЦЭКТУ г. Ростова-на-Дону от 05.06.2019 года N 12406001/0019272, следует, что установленный показатель эластичности пробы менее 40% позволяет сделать вывод об отсутствии в составе пробы полимерной добавки (полимерного связующего). В выводах таможенного эксперта указано, что по совокупности установленных показателей и свойств, проба идентифицирована как нефтяной битум; соответствует сведениям графы 31 ДТ N 10319010/210519/0005971 для товара N 1 в части "...Битум нефтяной дорожный БНД 60/90..." и не соответствует в части "Смеси битумные... модифицированные полимером СБС...". Проба имеет температуру застывания по методу ASTM D 938 (эквивалентному методу ISO 2207) 74 °С. Показатель пенетрации пробы при температуре 25 °С (метод иглы), определенный по методу EN 1426, составляет 65. Показатель пенетрации пробы при температуре 25 °С (метод иглы), определенный по методу EN 1426, составляет менее 400.
ГГТИ ОТОиТК Таганрогского таможенного поста 19.06.2019 года принято решение о классификации товара в соответствии ЕТН ВЭД ЕАЭС по коду 2713200000 (РКТ-10319010-19/000038 от 19.06.2019) и 19.06.2019 года принято решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ N 10319010/210519/0005971, а именно в гр. 31, 33, 36, 47 ДТ N 10319010/210519/0005971.
В отношении товаров классифицируемых в подсубпозиции 2713200000 ТН ВЭД ЕАЭС и помещаемых под таможенную процедуру экспорт установлена ставка вывозной таможенной пошлины в размере 104,6 долл. США за 1000 кг. Сумма подлежащей к уплате вывозной таможенной пошлины составила 141656,10 руб. Курс доллара США на дату регистрации ДТ N 10319010/210519/0005971 составил 64,4888 руб.
Классификационный код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, заявленный в графе 33 ДТ N 10319010/210519/0005971 изменился на 2713200000, описание товара, указанное в графе 31 ДТ N 10319010/210519/0005971 изменилось на: Битум нефтяной дорожный БНД 60/90. Предназначен для применения в строительстве, реконструкции и ремонте дорог, мостов, и аэродромов.
При таможенном декларирования товара по ДТ N 10319010/210519/0005971, ООО "ЮТП" были заявлены недостоверные сведения о его классификационном коде по ЕТН ВЭД ЕАЭС, сопряженные заявлением при описании товара недостоверных сведений о его наименовании, описании, свойствах и характеристиках, влияющих на на классификацию.
Указанные обстоятельства подтверждаются: копией ДТ N 10319010/210519/0005971; копией CMR от 21.05.2019 52; копией инвойса от 21.05.2019 N 52; копией паспорта качества N 147 от 15.05.2019, выданного ООО "ПБВ", на основании протокола испытаний N 696 от 15.05.2019, выданного Отделением в г. Волгограде филиала "Регион Волга" АО "Бюро Веритас Русь" (в паспорте качества товар указан как: битум нефтяной дорожный БНД 60/90, модифицированный полимером СБС, в графе "Качественные показатели" указанно значение показателя эластичность соответствует 81; копией протокола испытаний от 15.05.2019 N 696, выданного АО "Бюро Веритас Русь"; копией акта отбора проб и (или) образцов товаров от 22.05.2019 N 10319010/220519/000024; заключением таможенного эксперта ЭКС - региональный филиал ЦЭКТУ г. Ростов-на- Дону от 05.06.2019 N 12406001/0019272, из которого следует, что установленный показатель эластичности пробы менее 40% позволяет сделать вывод об отсутствии в составе пробы полимерной добавки (полимерного связующего); копией служебной записки ОТНПТиТО таможни от 07.06.2019 N 11.3-50/0492; копией решения о классификации товара в соответствии ТН ВЭД ЕАЭС от 19.06.2019 N РКТ-10319010-19/000038, и другими материалами дела
При таких обстоятельствах действия ООО "ЮТП" правильно квалифицированы по ч.2 ст.16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья городского суда пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ООО "ЮТП" состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Довод жалобы о том, что акт отбора проб является недопустимым доказательством по делу, а также иные доводы, изложенные в жалобе заявителя, были предметом проверки в ходе производства по делу, правомерно отклонены по мотивам, приведенным в обжалуемом постановлении, не ставят под сомнение их законность, обоснованность и наличие в действиях ООО "ЮТП" объективной стороны вменяемого состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку ООО "ЮТП" были заявлены недостоверные сведения, то есть недостоверная информация, которая послужила основанием для занижения размера таможенных платежей.
Несогласие заявителя с оценкой установленных по делу обстоятельств, не является правовым основанием к отмене обжалуемого судебного постановления.
Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.
Административное наказание назначено в пределах санкции, установленной ч.2 ст.16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом требований статей 3.1, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, конкретных обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения, объектом которого является нарушение таможенных правил, и является справедливым.
Вопреки утверждению заявителя представленные материалы свидетельствуют о том, что судья городского суда полно и объективно исследовал все имеющиеся по делу доказательства, проверил их достоверность и допустимость. Оценив доказательства в их совокупности, судья пришел к правильному выводу о наличии в действиях ООО "ЮТП" состава вменяемого административного правонарушения.
Неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со ст.1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должны толковаться в пользу ООО "ЮТП", не имеется. Принцип презумпции невиновности не нарушен.
Вопреки доводам жалобы, нарушений порядка проведения отбора проб не установлено.
Доводы жалобы о недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, отсутствии вины в совершении правонарушения, являются несостоятельными, поскольку не соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам.
Нарушений норм материального права, а также существенных нарушений процессуальных требований, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено.
Оснований для отмены или изменения оспариваемого судебного постановления не имеется.
С учетом изложенного, судья, руководствуясь статьями 30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Постановление судьи Таганрогского городского суда Ростовской области от 12 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО "Южный таможенный представитель" оставить без изменения, жалобу представителя ООО "Южный таможенный представитель" Вавилова Ю.А. - без удовлетворения.
Судья:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка