Решение Верховного Суда Республики Мордовия от 09 декабря 2020 года №1-84/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

РЕШЕНИЕ

от 9 декабря 2020 года Дело N 1-84/2020
от 9 декабря 2020 г. N 7.1-84/2020
Судья Верховного Суда Республики Мордовия Филимонов Станислав Иванович при секретаре Ермаковой Светлане Владимировне, рассмотрев в открытом судебном заседании г. Саранске Республики Мордовия жалобу А.Г, Гунина на постановление судьи Пролетарского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 13 октября 2020 г., по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью второй статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении А.Г. Гунина,
установил:
23 сентября 2020 г. ведущим специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия в отношении А.Г. Гунина составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью второй статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановлением судьи Пролетарского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 13 октября 2020 г. А.Г. Гунин признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью второй статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере пятнадцати тысяч рублей.
А.Г. Гунин подал в Верховный Суд Республики Мордовия жалобу на указанное постановление судьи, просит его отменить ввиду несоответствия протокола об административном правонарушении, не содержащим в себе указание на время и место совершения административного правонарушения, нормам действующего законодательства. Также указывает, что вмененное ему административное правонарушение является малозначительным в связи с отсутствием умысла на совершение административного правонарушения, невозможности в установленный законом срок пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и принятие мер для скорейшего исполнения обязательств, отсутствие негативных последствий.
В судебном заседании А.Г. Гунин просил жалобу удовлетворить по изложенным в ней основаниям.
Проверив на основании части третьей статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело в полном объеме, судья верховного суда республики приходит к следующему.
В соответствии с частью второй статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей.
В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; не осуществлять действии, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.
Согласно статье 29 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.
Согласно подпунктам 2.1, 2.2 пункта 2 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 г. N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19" гражданам Российской Федерации, прибывающим на территорию Российской Федерации воздушным транспортом (за исключением членов экипажа воздушного судна, осуществляющего воздушную перевозку) необходимо обеспечить заполнение анкеты прибывающего на территорию Российской Федерации до прибытия на территорию Российской Федерации в целях обеспечения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации. В целях оперативного прохождения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации обеспечить заполнение на Едином портале государственных и муниципальных услуг (далее - ЕПГУ) (https://www.gosuslugi.ru) анкеты для прибывающего в Российскую Федерацию в электронном виде "Регистрация прибывающих в Российскую Федерацию" (https://www.gosuslugi.ru/394604) до вылета в Российскую Федерацию (при приобретении билета, но не позднее регистрации на рейс). В течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации" (https://www.gosuslugi.ru/400705/1).
В соответствии с пунктом 16 постановления Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 г. N 715 "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих" коронавирусная инфекция включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.
В пункте 2.1 СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19), утвержденному постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22 мая 2020 г. N 15 перечислены мероприятия, направленные на предупреждение распространения COVID-19.
Противоэпидемические мероприятия в отношении COVID-19 включают комплекс мер, направленных на предотвращение завоза и распространение инфекции, и организуются территориальными органами Роспотребнадзора с участием уполномоченных органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Эпидемиологическая тактика при COVID-19 включает в себя, в том числе, принятие мер по всем звеньям эпидемического процесса: источник, пути передачи и восприимчивый организм (изоляция больных, прерывание путей передачи возбудителя, защита лиц, контактировавших с больным COVID-19, и лиц из групп риска); выявление больных, их своевременную изоляцию и госпитализацию; установление границ очага (организации, транспортные средства, место жительство и другие) и лиц, контактировавших с больным COVID-19; проведение мероприятий в эпидемических очагах (выявление лиц, контактировавших с больными COVID-19, их изоляцию (в домашних условиях или в обсерваторах в зависимости от эпидемиологических рисков) с лабораторным обследованием на COVID-19, медицинское наблюдение в течение 14 календарных дней со дня контакта с больным COVID-19, назначение экстренной профилактики (профилактического лечения); дезинфекцию; экстренную профилактику (профилактическое лечение) для лиц, контактировавших с больными COVID-19, и лиц из групп риска (пункты 4.1, 4.2 СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)".
Как следует из материалов дела, в отделе санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия при рассмотрении и анализе информации, поступившей из Управления Роспотребнадзора по городу Москве ( от <дата> г.), а также информации, содержащейся в ЕПГУ, выявлено нарушение А.Г. Гуниным законодательства, выразившееся в невыполнении санитарно-противоэпидемических мероприятий, совершенных при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющих опасность для окружающих, а именно: <дата> г. А.Г. Гунин, прибыв на территорию Российской Федерации из Турции на самолете авиарейсом , не выполнил в установленный трехдневный срок требования по прохождению лабораторного исследования на COVID-19 и не разместил информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ.
Вина А.Г. Гунина в совершении административного правонарушения подтверждается: письмом из Управления Роспотребнадзора по городу Москве ( от <дата> г.), содержащую информацию о прибывающих в Российскую Федерацию из зарубежных стран и копию анкеты А.Г. Гунина, объяснениями А.Г. Гунина, копией справки о результатах лабораторных исследований на наличие РНК коронавируса от <дата> г., справкой об отсутствии информации о гражданине на ЕПГУ в разделе "Регистрация прибывающих в Российскую Федерацию", скриншотом сайта по информации о пребывающих в Российскую Федерацию из зарубежных стран от 21 сентября 2020 г., иными материалами.
В связи с этим судья районного суда пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях А.Г. Гурина административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью второй статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вопреки доводам жалобы о том, что в основу постановления положено недопустимое доказательство, отклоняется, поскольку протокол об административном правонарушении содержит сведения о времени и месте совершения административного правонарушения, в них указано, что в трехдневный срок, А.Г. Гунин, прибывший 10 сентября 2020 г. из Турции авиарейсом не выполнил санитарно-противоэпидемическое мероприятие по прохождению лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ и не разместил информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ.
Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью второй статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, образуют невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.
Следует отметить, что в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, иными документами. Факт отсутствия времени и места совершения административного правонарушения не опровергает обоснованные и мотивированные выводы.
Суд при рассмотрении дела, определив перечень имеющихся в деле доказательств, правомерно отнеся к ним все указанные в жалобе документы, пришел к обоснованному выводу о том, что указанные документы содержат в себе фактические данные, на основании которых установлена вина А.Г. Гунина в совершении вмененного ему правонарушения.
Вопреки доводам жалобы применение статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является правом, а не обязанностью судьи. Малозначительность правонарушения является оценочной категорией, требующей установления фактических обстоятельств, имеющих значение для рассмотрения дела по существу.
Состав административного правонарушения, предусмотренного частью второй статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является формальным и не предусматривает в качестве обязательного условия наступление последствий, в связи с чем отсутствие вреда и не наступление в результате допущенных нарушений последствий само по себе не свидетельствует о малозначительности деяния.
Правоотношения в данном случае возникают в сфере общественных отношений, устанавливаемых при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации; режим повышенной готовности был введен на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, создающей угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, в связи с чем невыполнение А.Г. Гуниным установленных правил указывает на высокую степень общественной опасности совершенного правонарушения.
Таким образом, основания для применения в отношении А.Г. Гунина положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствуют.
Остальные доводы жалобы являлись предметом рассмотрения суда и получили надлежащую оценку, отраженную в постановлении, правильность которой сомнения не вызывает.
Достоверных сведений, свидетельствующих о невозможности в установленный законом срок пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторных исследований на коронавирусную инфекцию методом ЦПР в ЕПГУ, и принятия всех зависящих от А.Г. Гунина мер по исполнению требований закона, представлено не было.
Причины несвоевременного прохождения лабораторного исследования и размещения информации о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, изложенные А.Г. Гуниным в жалобе, не являются объективными и стали возможными в связи с ненадлежащим исполнением А.Г. Гуниным требований законодательства, обязательного для исполнения.
Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность выводов судьи о доказанности вины в совершении описанного выше административного правонарушения, материалы дела не содержат.
Нарушений процессуальных норм в ходе производства по делу об административном правонарушении, которые могли бы повлечь признание постановления судьи районного суда незаконным и необоснованным, не установлено.
Руководствуясь статьями 30.7-30.9, 30.12-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья верховного суда республики
решил:
оставить постановление судьи Пролетарского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 13 октября 2020 г. без изменения, жалобу А.Г. Гунина без удовлетворения.
Настоящее решение может быть обжаловано и опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12-30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Первый кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Верховного Суда
Республики Мордовия С.И. Филимонов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка