Решение Ростовского областного суда от 23 декабря 2019 года №1-839/2019

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 23 декабря 2019 года Дело N 1-839/2019
Судья Ростовского областного суда Зенько Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобам Микитюк Н.А. на постановление судьи Новошахтинского районного суда Ростовской области от 04 декабря 2019 года, постановление судьи Новошахтинского районного суда Ростовской области от 12 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Микитюк Надежды Александровны,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Новошахтинского районного суда Ростовской области от 04 декабря 2019 года индивидуальный предприниматель Микитюк Н.А. (далее - ИП Микитюк Н.А.) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ей назначено административное наказание в виде приостановления деятельности предприятия общественного питания - "Столовая N 1" расположенного по ул. Базарная, д. 22 г. Новошахтинск Ростовской области, на срок 45 суток.
Постановлением судьи Новошахтинского районного суда Ростовской области от 12 декабря 2019 года отказано в удовлетворении ходатайства ИП Микитюк Н.А. о досрочном прекращении исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности предприятия общественного питания "Столовая N 1" расположенного по адресу: Ростовская область, г. Новошахтинск, ул. Базарная, д. 22.
Не согласившись с указанными постановлениями районного суда, Микитюк Н.А., обжаловала судебные постановления в Ростовский областной суд, считая их незаконными.
Микитюк Н.А. и её защитник - адвокат Котлярова И.А. в судебное заседание явились, поддержали доводы жалобы.
Проверив материалы дела об административном правонарушении, выслушав явившихся в судебное заседание лиц, изучив доводы жалобы, судья областного суда приходит к следующему.
Статьей 6.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.
Согласно ч. 3 ст. 32.12 КоАП РФ судья, назначивший административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства юридического лица, досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.
При этом судьей, назначившим административное наказание в виде административного приостановления деятельности, в обязательном порядке запрашивается заключение должностного лица, уполномоченного в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении. Заключение дается в письменной форме с указанием фактов, свидетельствующих об устранении или о неустранении юридическим лицом обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде приостановления деятельности.
Из материалов дела следует, что 28 ноября 2019 года в 11-35, на предприятии общественного питания - столовой "Столовая N 1", расположенной по ул. Базарная, д. 22 в г. Новошахтинске, индивидуальным предпринимателем Микитюк Н.А. выявлены нарушения санитарно - эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах, в том числе при изготовлении пищи, ее хранении и реализации населению, создающие угрозу здоровью и жизни населения, а именно: в столовой производится изготовление готовых блюд (первые, вторые) с использованием продовольственного сырья (мясо, мясо птицы, овощи сырые), при этом объемно - планировочные и конструктивные решения помещения организации общественного питания не предусматривают последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, полуфабрикатов и готовой продукции, чистой и грязной посуды, набор помещений не соответствует мощности организации для соблюдения в нем требований санитарных норм при приготовлении готовых блюд и кулинарных изделий из продовольственного сырья, в том числе из сырого мяса и мяса птицы, овощей, технологические процессы обработки сырья и готовых блюд осуществляются в одном помещении на одних рабочих столах с установленным технологическим оборудованием при отсутствии специализированных цехов и выделенных рабочих зон; в неудовлетворительном санитарно - техническом состоянии находится кухонное помещение, стены частично отделаны гипсокартонном, не имеют моющего покрытия; прокладка системы бытовой канализации происходит в открытом виде по полу кухонного помещения без наличия специальных коробов; отсутствует специализированное складское помещение, продовольственное сырье поступает непосредственно в производственное помещение кухни, в котором производится его хранение и последующая обработка и приготовление; не созданы условия для мытья кухонной и обеденной посуды (многоразового использования), мытье кухонной посуды и инвентаря, посуды используемой посетителями осуществляется в одних моечных ваннах, поступление грязной столовой посуды осуществляется через одни двери с готовыми блюдами, через рабочую зону кухонного помещения; отсутствуют моющие средства, используемые для мытья кухонной и обеденной посуды; не созданы условия для хранения уборочного инвентаря и ветоши, инвентарь и ветошь для уборки хранится в производственном кухонном помещении; на объекте отсутствует горячая проточная вода; не созданы условия для хранения домашней одежды и личных вещей персонала, вещи и домашняя одежда хранится без наличия гардеробной в помещении загрузки пищевых продуктов; изготовление готовой продукции осуществляется без наличия нормативно - технической документации на изготавливаемые готовые блюда и кулинарные изделия (сборки рецептур, ТУ и т.д.); на объекте производится изготовление и реализация макарон по-флотски, запрещенных к продаже в организациях общественного питания; на используемое продовольственной сырье - мясо птицы, отсутствует транспортная маркировка, содержащая необходимые сведения о продукции; не созданы условия для сбора бытовых и пищевых отходов, отсутствуют специализированные контейнеры, отходы собираются в полиэтиленовые мешки и картонные коробки, которые хранятся перед служебным входом в здание; ИП Микитюк Н.А., продавцом кассиром Г.Т.А. не пройдены предварительные при поступлении на работу необходимые предварительные медицинские обследования и гигиеническое обучение; допущена к работе старший повар М.С.А. без своевременного прохождения необходимых периодических медицинских осмотров; не ведется необходимая документация, отсутствует журнал медицинских осмотров; не ведется необходимая документация, отсутствует журнал органолептической оценки качества полуфабрикатов и готовых кулинарных изделий; при осуществлении процессов изготовления пищевой продукции на предприятии общественного питания, связанных с требованиями безопасности такой продукции не разработана, не внедрена и не поддерживается система менеджмента качества (ХАССП) в соответствии с требованиями нормативных документов, документы, подтверждающие проведение мероприятий отсутствуют, что является нарушением ст. 11, ч. 1 ст. 17, ст. 24, ст. 34 Федерального закона от 03 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения", п.п. 1, 2, 7 ст. 17, ч. 1 ст. 23 Федерального закона N 29-ФЗ от 02 января 2000 года "О качестве и безопасности пищевых продуктов", ч. 1 ст. 5, ст. 10, ст. 11, ч. 9, ч. 10 ст. 17 ТР ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции", Решением Комиссии Таможенного союза от 09 декабря 2011 года N 880; п.п. 2.3, 2.6, 3.3., 3.5, 3.6, 3.10, 5.1, 5.2, 5.5, 5.8, 5.13, 5.15, 6.11, 7.5, 7.29, 8.1, 8.2, 8.4, 8.9, 8.24, 9.1, 13.1, 13.3, 13.5, 15.1 СП 3.3.6.1079-01 "Санитарно - эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и обороноспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья".
Установленные судьей районного суда нарушения подтверждаются представленными в дело доказательствами: протоколом о временном запрете деятельности N 882 от 29 ноября 2019 года, протоколом об административном правонарушении N 882 от 29 ноября 2019 года, распоряжением органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой выездной проверки индивидуального предпринимателя от 12 ноября 2019 года N 560339, актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя N 560339 от 29 ноября 2019 года, фототаблицей N 560339 от 12 ноября 2019 года и иными доказательствами по делу.
Указанные доказательства оценены судом по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.
В соответствии со ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Согласно ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
Установив факты, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, оценив представленные в материалах дела и добытые в ходе судебного разбирательства доказательства в их совокупности по правилам ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья обоснованно признал ИП Микитюк Н.А. виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Административное наказание назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и в пределах санкции, установленной законом за данное правонарушение. При назначении наказания судьей принято во внимание отсутствие как смягчающих, так и отягчающих вину обстоятельств, характер совершенного административного правонарушения, посягающего на здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, а также устранение большого объема выявленных нарушений, в связи с чем, оснований для изменения назначенного наказания не имеется.
Рассматривая жалобу заявителя относительно законности вынесенного судьей постановления от 12 декабря 2019г. об отказе в удовлетворении ходатайства ИП Микитюк Н.А. о досрочном прекращении исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности предприятия общественного питания - "Столовая N 1", суд не находит оснований для ее удовлетворения.
Как видно из справки - заключения полномочного должностного лица административного органа от 11.12.2019г., нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении, устранены не в полном объеме. Так, на момент проверки документ, подтверждающий разработку документации по системе ХАССП, отсутствует. Таким образом, поскольку, нарушения на момент проведения проверки не были устранены в полном объеме, оснований для отмены постановления судьи об отказе в удовлетворении ходатайства заявителя о досрочном прекращении исполнении административного приостановления не имеется.
Представленный защитником в судебном заседании областного суда документ- платежное поручение от 17.12.2019г. об оплате услуг по организации разработки документации по системе ХАССП, не свидетельствует о незаконности вынесенного постановления 12.12.2019г., поскольку на день вынесения постановления нарушения не были устранены в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.3 - 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление судьи Новошахтинского районного суда Ростовской области от 04 декабря 2019 года, постановление судьи Новошахтинского районного суда Ростовской области от 12 декабря 2019 года оставить без изменения, жалобы Микитюк Н.А. - без удовлетворения.
Судья:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка