Решение Ростовского областного суда от 29 января 2020 года №1-830/2019, 1-52/2020

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 29 января 2020 года Дело N 1-52/2020
Судья Ростовского областного суда Полякова Е.А., рассмотрев жалобу защитника Общества с ограниченной ответственностью "Южный таможенный представитель" Вавилова Ю.А. на постановление судьи Таганрогского городского суда Ростовской области от 12 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Южный таможенный представитель",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Таганрогского городского суда Ростовской области от 12 ноября 2019 года Общество с ограниченной ответственностью "Южный таможенный представитель" (далее - ООО "ЮТП") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 75535 рублей95 копеек.
В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, защитник ООО "ЮТП" Вавилов Ю.А. ставит вопрос об отмене состоявшегося постановления судьи и прекращении производства по делу. В обоснование жалобы заявитель указывает на то, что при проведении таможенного контроля и взятии проб товара административным органом были нарушены права и законные интересы Общества. В действиях ООО "ЮТП" отсутствует состав административного правонарушения.
В судебное заседание ООО "ЮТП" защитника и законного представителя не направило, о рассмотрении жалобы извещалось, защитник ООО "ЮТП" Вавилов Ю.А. в ходатайстве просил рассмотреть дело в отсутствие представителя Общества.
Изучив материалы дела, доводы жалобы,оснований к отмене постановления судьи Таганрогского городского суда Ростовской области от 12 ноября 2019 года не нахожу.
Часть 2 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.
Как следует из материалов дела, 5 июня 2019 года таможенным представителем ООО "ЮТП" на основании договора таможенного представителя с декларантом от 13 мая 2019 года N 0901-19-44-278 от имени и по поручению декларанта ООО "Полимербитумволгоград" (далее - ООО "ПБВ") в ОТОиТК Таганрогского таможенного поста была подана ДТ N 10319010/050619/0006852 для помещения под таможенную процедуру экспорта товара, смеси битумные на основе вязких дорожных нефтяных битумов и блоксополимеров типа стирол-утадиен-стирол (СБС).
В графе 31 ДТ N 10319010/050619/0006852ООО "ЮТП" было заявлено следующее описание товара: смеси битумные на основе вязких дорожных нефтяных битумов и блоксополимеров типа стирол-бутадиен-стирол (СБС). Изготавливается на основе вязких дорожных битумов с введением полимеров-блоксополимеров типа СБС, пластификаторов и ПАВ, предназначены для применения в строительстве, реконструкции и ремонте дорог, мостов, и аэродромов: битум нефтяной дорожный БНД 60/90 модифицированный полимером СБС. Производитель: ООО "ПОЛИМЕРБИТУМВОЛГОГРАД". Товарный знак отсутствует. Количество: 21 т. ГОСТ Р 52056-2003.
В графе 33 ДТ N 10319010/050619/0006852ООО "ЮТП" был заявлен код ТН ВЭД ЕАЭС 2715000000.
Товар вывозился с таможенной территории ЕАЭС в рамках контракта от 11 января 2019 года N 11/01/19, заключенного между ООО "ПБВ" (Россия) и ООО "Орионгрупп" (Украина) на основании дополнительного соглашения от 7мая 2019 года N 4 и инвойса от 19 мая 2019 года N 49.
Для подтверждения заявленных в ДТ N 10319010/050619/0006852 сведений ООО "ЮТП" были предоставлены следующие документы: CMR от 21 мая 2019 года N 52, инвойс от 21 мая 2019 года N 52, паспорт качества от 15 мая 2019 N 147, протокол испытаний от 5 июня 2019 года N 63.
В процессе совершения таможенных операций по ДТ N 10319010/050619/0006852 был выявлен профиль риска N 11/10000/30052018/79877. На основании профиля риска 5 июня 2019 года было принято решение о назначении таможенной экспертизы.
7 июня 2019 года ГГТИ ОТД Таганрогского таможенного поста произведен отбор проб (образцов) товара (акт N 10319010/070619/000029). Отобранные пробы были направлены в ЭКС - региональный филиал ЦЭКТУ г. Ростова-на-Дону для проведения таможенной экспертизы.
10 июля 2019 года товар по ДТ N 10319010/050619/0006852 был выпущен с учетом требований ст. 122 ТК ЕАЭС.
Согласно заключению таможенного эксперта ЭКС - региональный филиал ЦЭКТУ г. Ростова-на-Дону от 10 июня 2019 года N 12406001/0021703, установленный показатель эластичности пробы менее 30% позволяет сделать вывод об отсутствии в составе пробы полимерной добавки (полимерного связующего). В выводах таможенного эксперта указано, что по совокупности установленных показателей и свойств, проба идентифицирована как нефтяной битум; соответствует сведениям графы 31 ДТ N 10319010/050619/0006852для товара N 1 в части "...Битум нефтяной дорожный БНД 60/90..." и не соответствует в части "Смеси битумные... модифицированные полимером СБС...". Проба имеет температуру застывания по методу ASTM D 938 (эквивалентному методу ISO 2207) 72 °С. Показатель пенетрации пробы при температуре 25 °С (метод иглы), определенный по методу EN 1426, составляет 63. Показатель пенетрации пробы при температуре 25 °С (метод иглы), определенный по методу EN 1426, составляет менее 400.
Должностным лицом таможенного органа 18 июля 2019 года было принято решение о классификации товара в соответствии с ЕТН ВЭД ЕАЭС по коду 2713200000 (РКТ-10319010-19/000064 от 18 июля 2019 года) и принято решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ N 10319010/050619/0006852, а именно в гр. 31, 33, 36, 47 ДТ N 10319010/050619/0006852.
В отношении товаров классифицируемых в подсубпозиции 2713200000 ТН ВЭД ЕАЭС и помещаемых под таможенную процедуру экспорт установлена ставка вывозной таможенной пошлины в размере 104,6 долл. США за 1000 кг. Сумма подлежащей к уплате вывозной таможенной пошлины составила 151070,19 руб. Курс доллара США на дату регистрации ДТ N 10319010/050619/0006852 составил 65,1614 руб.
Классификационный код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, заявленный в графе 33 ДТ N 10319010/050619/0006852 изменился на 2713200000, описание товара, указанное в графе 31 ДТ N 10319010/050619/0006852 изменилось на: Битум нефтяной дорожный марки БНД 60/90. Предназначен для применения в строительстве, реконструкции и ремонте дорог, мостов, и аэродромов.
При таможенном декларировании товара по ДТ N 10319010/050619/0006852, ООО "ЮТП" были заявлены недостоверные сведения о его классификационном коде по ЕТН ВЭД ЕАЭС, сопряженные заявлением при описании товара недостоверных сведений об его наименовании, описании, свойствах и характеристиках, влияющих на классификацию.
Указанные обстоятельства подтверждаются копией ДТ N 10319010/050619/0006852; копией CMR от 5 июня 2019 года N 63, из которой следует, что в адрес ООО "Орион Групп" поставлялся битум нефтяной дорожный БНД 60/90 модифицированный полимером СБС; копией инвойса от 5 июня 2019 года N 63; копией паспорта качества N 147 от 15 мая 2019 года, выданного ООО "ПБВ", на основании протокола испытаний N 696 от 15 мая 2019 года, выданного Отделением в г. Волгограде филиала "Регион Волга" АО "Бюро Веритас Русь". В паспорте качества товар указан как: битум нефтяной дорожный БНД 60/90, модифицированный полимером СБС. В графе "Качественные показатели" указанно значение показателя эластичность соответствует 81; копией протокола испытаний от 15 мая 2019 года N 696, выданного АО "Бюро Веритас Русь"; копией акта отбора проб и (или) образцов товаров от 7 июня 2019 года N 10319010/070619/000029; заключением таможенного эксперта ЭКС - региональный филиал ЦЭКТУ г. Ростов-на-Дону от 10 июля 2019 года N 12406001/0021703, из которого следует, что установленный показатель эластичности пробы менее 30% позволяет сделать вод об отсутствии в составе пробы полимерной добавки (полимерного связующего) и другими материалами дела.
При таких обстоятельствах действия ООО "ЮТП" правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ООО "ЮТП" состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.
Административное наказание назначено в пределах санкции, установленной ч. 2 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом требований статей 3.1, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, конкретных обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения, объектом которого является нарушение таможенных правил, и является справедливым.
Вопреки утверждению заявителя представленные материалы свидетельствуют о том, что судья районного суда полно и объективно исследовал все имеющиеся по делу доказательства, проверил их достоверность и допустимость. Оценив доказательства в их совокупности, судья пришел к правильному выводу о наличии в действиях ООО "ЮТП" состава вменяемого административного правонарушения.
Неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должны толковаться в пользу ООО "ЮТП", не имеется. Принцип презумпции невиновности не нарушен.
Вопреки доводам жалобы, нарушений порядка проведения отбора проб не установлено.
Материалы дела свидетельствуют, что в ходе экспертизы исследовались пробы товара, отобранные 7 июня 2019 года. Отбор проб производился в соответствии с ГОСТом 2517-2012. Межгосударственный стандарт. Нефть и нефтепродукты. Методы отбора проб. При отборе проб 7 июня 2019 года присутствовал представитель ООО "ЮТП" Ярошинский А.В., который каких-либо замечаний и возражений не заявлял. Представитель Общества не оспорил результаты испытаний в установленном порядке.
Доводы жалобы о недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, отсутствии вины в совершении правонарушения, являются несостоятельными, поскольку не соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам.
Общество имело возможность воспользоваться своими правами, предоставленными ему нормами Таможенного кодекса таможенного союза (ст. 84 ТК ЕАЭС), чтобы заявить достоверные сведения товаре, однако не приняло всех необходимых и надлежащих мер, в результате чего совершило действия, выразившиеся в заявлении недостоверных сведений о товаре, которые могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государства - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государстве - членов Таможенного союза, запретов и ограничений.
Нарушений норм материального права, а также существенных нарушений процессуальных требований, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено.
Оснований для отмены или изменения оспариваемого судебного постановления не имеется.
С учетом изложенного, судья, руководствуясь статьями 30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
РЕШИЛ:
Постановление судьи Таганрогского городского суда Ростовской области от 12 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО "Южный таможенный представитель" оставить без изменения, жалобу защитника Общества с ограниченной ответственностью "Южный таможенный представитель" Вавилова Ю.А. - без удовлетворения.
Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка