Решение Ростовского областного суда от 12 февраля 2020 года №1-82/2020

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 12 февраля 2020 года Дело N 1-82/2020
Судья Ростовского областного суда Маримов В.П., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Ростовской таможни на постановление судьи Аксайского районного суда Ростовской области от 19 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Булько Владислава Вадимовича,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Аксайского районного суда Ростовской области от 19 ноября 2019 года Булько В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2817 руб. 97 коп. с конфискацией предметов административного правонарушения. Товар - сигареты в количестве 1 000 шт., изъятый по протоколу изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении N 10313000-2557/2019, находящийся в камере хранения вещественных доказательств Ростовской таможни по адресу: г.Аксай, пр.Аксайский, 13-а, - уничтожить.
В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, представитель Ростовской таможни Хуранов Ш.А., ставит вопрос об отмене постановления судьи районного суда и направлении дела на новое рассмотрение.
В судебном заседании представитель Ростовской таможни, действующая по доверенности Доколенко В.Н., доводы жалобы поддержала, просила жалобу удовлетворить.
Булько В.В. судебные повестки не получает, телефонограммы не представляется возможным направить, поскольку абонент не отвечает, прихожу к выводу о возможности рассмотрения дела в его отсутствие.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, заслушав лицо, участвующее в рассмотрении жалобы, прихожу к следующему.
Частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
По смыслу положений статей 14, 84, 87 и 256 ТК ЕАЭС все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу с соблюдением положений, установленных таможенным законодательством союза. Товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.
Согласно материалам дела в ходе таможенного контроля международного авиарейса N ZF-408 "Даламан-Ростов-на-Дону" установлено, что 27.08.2019г. в 10 час. 45 мин. прибывший указанным авиарейсом гражданин РФ Булько В.В., в ручной клади (рюкзаке красного цвета) переместил через таможенную границу Евразийского экономического союза по "зеленому" коридору зоны таможенного контроля, расположенной в зале прилета международного сектора аэропорта "Платов" приобретенные за пределами таможенной территории Союза сигареты - 1 000 шт. Декларацию на перемещенные товары Булько В.В., таможенному органу не подавал.
Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения 27 августа 2019 года должностным лицом Ростовской таможни определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.
В ходе производства по делу 27 августа 2019 года вынесено определение о назначении товароведческой экспертизы в региональном филиале в ЦЭКТУ г.Ростова-на-Дону для идентификации и определения рыночной стоимости незадекларированных товаров, изъятых протоколом изъятия вещей и документов.
Согласно заключению эксперта ЭКС - региональный филиал ЦЭКТУ г.Ростов-на-Дону от 17.09.2019г. рыночная стоимость однородного исследуемому товару, отвечающему требованиям законодательства РФ по состоянию на 28.08.2019г. составила - 8 076,4 руб.
По итогам проведенного таможенным органом административного расследования 27 сентября 2019 года составлен протокол по делу об административном правонарушении в отношении Булько В.В. по ч.1 ст.16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Принимая постановление по делу, судья районного суда признал вину Булько В.В. доказанной, при назначении наказания в виде административного штраф в однократном размере стоимости партии товара, рассчитал его исходя из таможенной стоимости товара за исключением 200 шт. сигарет, разрешенных к беспошлинному ввозу, с конфискацией предметов правонарушения.С выводами суда нельзя согласиться в связи со следующим.
В силу части 7 статьи 256 ТК ЕАЭС в отношении перемещаемых через таможенную границу Союза физическими лицами товаров, не отнесенных в соответствии с настоящей главой к товарам для личного пользования, положения настоящей главы не применяются. Такие товары подлежат перемещению через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены иными главами настоящего Кодекса.
Согласно части 1 статьи 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 настоящего Кодекса.
Как следует из мотивировочной части постановления, судья районного суда, с учетом количественных характеристик товара (сигареты), перемещенного гражданином РФ Булько В.В. через таможенную границу Евразийского экономического союза по "зеленому" коридору, пришел к выводу о том, что изъятый у Булько В.В. товар - сигареты в количестве 1 000 шт. не может быть отнесен к товарам для личного пользования. При этом, принимая решение о назначении наказания в виде административного штрафа, суд исключил из расчета штрафа 200 шт. сигарет, указав на их разрешенный беспошлинный ввоз физическим лицом на таможенную территорию ЕАЭС.
То есть постановление в этой части содержит противоречивые выводы, что недопустимо.
Что касается расчета размера административного штрафа исходя из таможенной стоимости товара, перемещаемого через таможенную границу ЕАЭС без таможенного декларирования по установленной форме, такой вывод противоречит положениям ч.2 ст.27.11 КоАП РФ.
Также при назначении административного наказания в резолютивной части судебного постановления указано одновременно на применение конфискации товара (сигареты в количестве 1 000 шт.) и уничтожение изъятого товара, что противоречит положениям ст.3.7 КоАП РФ.
Так, применение судом конфискации как вида административного наказания и изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, имеет различные правовые последствия.
В случае применения судом конфискации орудия совершения или предмета административного правонарушения они передаются в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации (часть 1 статьи 3.7 КоАП РФ).
При таких обстоятельствах судья областного суда приходит к выводу о том, что при вынесении судебного постановления допущены существенные процессуальные нарушения, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем постановление судьи Аксайского районного суда Ростовской области от 19 ноября 2019г. подлежит отмене на основании п.4 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с направлением дела на новое рассмотрение в Аксайский районный суд Ростовской области.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Постановление судьи Аксайского районного суда Ростовской области от 19 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Булько В.В. отменить.
Дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.
Судья:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка