Решение Ростовского областного суда от 25 ноября 2020 года №1-820/2020

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 25 ноября 2020 года Дело N 1-820/2020
Судья Ростовского областного суда Полякова Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Нащекина В.С. на постановление судьи Неклиновского районного суда Ростовской области от 20 августа 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Нащекина Владимира Сергеевича,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Неклиновского районного суда Ростовской области от 20 августа 2020 года Нащекин В.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа, равного одному размеру стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, в сумме 48984 рубля.
В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, Нащекин В.С. просит отменить постановление судьи районного суда и прекратить производство по делу. Заявитель ссылается на то, что доказательная база основывается на субъективном мнении сотрудников пограничной службы, которые заинтересованы в исходе дела. Письменные объяснения не подтверждены фото и видеоматериалом. Действий по осуществлению рыболовства в части перегрузки и транспортировки водных биологических ресурсов, общим весом 376 кг, он не совершал.
В судебном заседании Нащекин В.С. доводы жалобы поддержал, указав, что вышел в море, чтобы проверить, как работает мотор лодки после ремонта; к рыбе в автомобиле УАЗ он никакого отношения не имеет.
Начальник 1 группы режимно-контрольных мероприятий отделения в с. Русская Слободка отдела в г. Азове Пограничного управления ФСБ России по Ростовской области ФИО15. возражал против удовлетворения жалобы, указав, что при проведении мероприятий сотрудниками пограничной группы, оснащенными приборами ночного видения, выявлен факт перегрузки в автомобиль УАЗ рыбы в мешках с маломерного судна тремя лицами, в составе которых был Нащекин В.С. На одежде Нащекина В.С. присутствовали следы рыбной чешуи.
Изучив материалы дела, ознакомившись с доводами жалобы, заслушав лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого постановления, судья Ростовского областного суда не находит оснований к его отмене.
В соответствии с частью 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной второй до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.
Статья 1 Федерального закона от 31.07.1998 N 155-ФЗ "О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации" определяет внутренние морские воды Российской Федерации (далее - внутренние морские воды) - воды, расположенные в сторону берега от исходных линий, от которых отмеряется ширина территориального моря Российской Федерации. К внутренним морским водам относятся воды: заливов, бухт, губ и лиманов.
Согласно частям 1 и 2 статьи 43.1 Федерального закона от 20.12.2004 N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов. Они утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна.
В Азовском море действуют Правила рыболовства для Азово-Черноморского рыбохозяйственного бассейна, утвержденные Приказом Минсельхоза России от 09.01.2020 N 1.
В соответствии с Правилами рыболовства для Азово-Черноморского рыбохозяйственного бассейна гражданам запрещается в течение всего года добыча судака и берша в реке Дон от плотины Цимлянского гидроузла до устья, включая бассейны всех впадающих в этот участок Дона рек (исключая Веселовское и Пролетарское водохранилища на реке Маныч), в реке Кубань от плотины Краснодарского гидроузла до устья, реке Протока, в азовских лиманах Краснодарского края, включая лиманы Ейский, Бейсугский, Ахтарский, Курчанский и Большой Ахтанизовский, в Азовском море и в Таганрогском заливе (п. 47.19).
Одновременно с этим с 15 марта по 30 апреля запрещена добыча тарани и плотвы в Азовском море, Таганрогском заливе, реке Дон ниже плотины Цимлянской ГЭС с притоками (за исключением реки Маныч), реке Кубань ниже Краснодарского гидроузла с притоками, реке Протока и в бассейнах всех впадающих в море степных рек (п. 47.25).
При осуществлении рыболовства юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и гражданам запрещается иметь на борту судна и плавучих средств, на рыболовных (рыбопромысловых) участках и в местах добычи (вылова) (при осуществлении рыболовства вне рыболовных (рыбопромысловых) участков) в рабочем состоянии, пригодном для осуществления рыболовства, орудия добычи (вылова), применение которых в данном районе и в данный период времени запрещено, а также водные биоресурсы, добыча (вылов) которых в данном районе и в данный период времени запрещена, или их части (за исключением находящихся на борту судна или плавучих средств водных биоресурсов, добытых (выловленных) в разрешенном для добычи (вылова) районе, или их частей при прохождении этим судном или плавучим средством маршрута на пути следования из района, в котором разрешена добыча (вылов) данных водных биоресурсов, к месту доставки (выгрузки) улова или в другой разрешенный для добычи (вылова) район (п. 13.4.1).
Как следует из материалов дела, Нащекин В.С. в период времени с 21 часа 40 минут до 21 часа 54 минуты 21 апреля 2020 года совместно с гражданином Украины ФИО17 и гражданином России ФИО16., используя маломерное судно без бортовых номеров, оборудованное подвесным лодочным мотором, находясь в акватории Таганрогского залива Азовского моря, следовал к месту постоянного базирования, расположенного напротив рыбного цеха по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН приблизившись к береговой полосе на расстояние до 5 метров, осуществил перегрузку имевшихся на борту судна водных биологических ресурсов: судака - 300 экземпляров (22 кг), сельди - 240 экземпляров (35 кг), пиленгаса - 96 экземпляров (263 кг), тарани - 400 экземпляров (32 кг), леща - 30 экземпляров (20 кг), карася - 10 экземпляров (4 кг), в автомобиль УАЗ, государственный регистрационный знак А 916 АВ 161.
Объем транспортируемых и перегружаемых Нащекиным В.С. водных биологических ресурсов - 376 кг - не свидетельствует о его предназначении для личного потребления и значительно превышает суточную норму добычи (вылова) водных биологических ресурсов при осуществлении любительского и спортивного рыболовства, установленную п. 50.4 Правил рыболовства для Азово-Черноморского рыбохозяйственного бассейна.
Разрешение (путевка) на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, а также документы, подтверждающие законность происхождения либо приобретения указанных водных биологических ресурсов, у Нащекина В.С. отсутствовали.
В ходе осмотра арестованных водных биологических ресурсов 22 апреля 2020 года на теле водных биологических ресурсов специалистом обнаружены следы в виде поперечных перетяжек, свидетельствующих о жаберном способе лова с использованием ставных сетей, что запрещено подп. "а" п. 49.1 Правил рыболовства для Азово-Черноморского рыбохозяйственного бассейна.
Приведенные обстоятельства, свидетельствующие о том, что Нащекин В.С., осуществивший рыболовство в части транспортировки и перегрузки биологических ресурсов, нарушил пункт 13.4.1 Правил рыболовства для Азово-Черноморского рыбохозяйственного бассейна, послужили основанием для составления в отношении него протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и привлечении его к административной ответственности, установленной данной нормой.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 19.06.2020 года; заключением эксперта N 0489900325 от 12.05.2020 года; рапортом Кобзаренко А.В. об обнаружении признаков преступления; разрешением на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, выданное Любчик П.А.; сообщением руководителя Азово-Черноморского территориального управления Федерального агентства по рыболовству, согласно которому разрешения на вылов (добычу) водных биологических ресурсов Нащекину В.С. не выдавалось; информацией главного специалиста Таганрогского поста Азово-Донской группы государственного мониторинга водных биологических ресурсов филиала ФГБНУ ВНИРО АЗНИИРХ о стоимости водных биологических ресурсов; объяснением Батвинова О.П.; актом осмотра водных биологических ресурсов от 22.04.2020 года; протоколом ареста товаров от 22.04.2020 года; объяснением ФИО19.; объяснением ФИО20В.; объяснением ФИО21 объяснением ФИО22 рапортом ФИО23. и иными материалами.
Проанализировав вышеуказанные нормативные положения, исследовав и оценив имеющиеся доказательства в их совокупности, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о доказанности вины Нащекина В.С. в осуществлении транспортировки и перегрузки запрещенных к вылову водных биологических ресурсов.
Вопреки доводам жалобы, имеющие значение для правильного разрешения дела обстоятельства исследованы и установлены судьей районного суда полно, всесторонне и объективно.
Оснований не доверять показаниям свидетелей, предупрежденных об административной ответственности по статье 17.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется, их показания последовательны, согласуются между собой и с иными материалами дела об административном правонарушении.
Данных о какой-либо их заинтересованности в исходе дела, небеспристрастности по отношению к заявителю не установлено.
Из положений Федерального закона от 20.12.2004 N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" (пункты 9, 10.1 и 21 части 1 статьи 1) следует, что рыболовство представляет собой комплексный процесс, включающий в целях наиболее эффективного осуществления надзора за данной специфической деятельностью не только добычу (вылов) водных биоресурсов, но и их приемку, обработку, транспортировку, хранение, выгрузку уловов водных биоресурсов, а также производство из них рыбной продукции.
Согласно материалам дела Нащекину В.С. вменена транспортировка и перегрузка водных биоресурсов, добыча (вылов) которых в данном районе и в данный период времени запрещена), в связи с чем, доводы заявителя о недоказанности состава административного правонарушения не свидетельствуют. Обстоятельства перегрузки Нащекиным В.С. незаконно добытой рыбы в автомобиль УАЗ подтверждены показаниями Батвинова О.П.
Принцип презумпции невиновности судьей не нарушен, неустранимых сомнений по делу, которые должны быть истолкованы в пользу Нащекина В.С., не усматривается.
При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.
Существенных нарушений норм процессуального закона при составлении протокола об административном правонарушении, оформлении других материалов дела, рассмотрении дела об административном правонарушении не установлено.
Содержание протокола об административном правонарушении позволяет сделать вывод о том, что он составлен с соблюдением требований, предусмотренных статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в присутствии Нащекина В.С.
Постановление о привлечении Нащекина В.С. к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях для данной категории дел.
Административное наказание назначено виновному лицу в пределах санкции части 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с учетом характера совершенного правонарушения и личности виновного, конкретных обстоятельств, имеющих значение для дела.
Размер административного штрафа определен исходя из размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения.
Обстоятельств, которые в силу статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, могли бы повлечь прекращение производства по делу, не установлено.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления, в ходе производства по настоящему делу допущено не было.
Руководствуясь ст. ст.30.7-30.8 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление судьи Неклиновского районного суда Ростовской области от 20 августа 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Нащекина Владимира Сергеевича оставить без изменения, а жалобу Нащекина В.С. - без удовлетворения.
Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка