Решение Ростовского областного суда от 29 октября 2020 года №1-819/2020

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 29 октября 2020 года Дело N 1-819/2020
Судья Ростовского областного суда Маримов В.П., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Любчика П.А. на постановление судьи Неклиновского районного суда Ростовской области от 20 августа 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Любчика Павла Александровича,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Неклиновского районного суда Ростовской области от 20 августа 2020 года Любчик П.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 48 984 рубля, предмет административного правонарушения - рыба в ассортименте обращена в доход государства.
В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, Любчик П.А. ставит вопрос об отмене судебного постановления и прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения в его действиях.
В судебном заседании в областном суде Любчик П.А. доводы жалобы поддержал в полном объеме, просил жалобу удовлетворить.
Представитель ПУ ФСБ России по Ростовской области, действующий по доверенности Глухов М.М. возражал против удовлетворения жалобы, просил постановление судьи районного суда оставить без изменения.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, прихожу к следующему.
В силу ч.2 ст.8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной второй до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.
Отношения, возникающие в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, регулируются в частности Федеральным законом от 20.12.2004 года N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов".
В силу п.9 ст.1 Федерального закона от 20.12.2004 N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" - рыболовство-деятельность по добыче (вылову) ВБР и в предусмотренных Законом о рыболовстве случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов ВБР, производству рыбной и иной продукции из ВБР.
Согласно ч.1 ст.34 Федерального закона от 20.12.2004 N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" при осуществлении какого-либо иного вида рыболовства, отличного от любительского и спортивного рыболовства, выдается разрешение на добычу (вылов) ВБР.
На основании ч.3 ст.34 Федерального закона от 20.12.2004 N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" подлинники разрешений и документ, позволяющий достоверно установить внесение изменений в такие разрешения посредством телеграфной, электронной и иной связи в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, должны находиться на каждом судне, а также у лиц, осуществляющих добычу (вылов) таких водных биоресурсов без использования судов.
В соответствии со статьей 43.1 указанного Федерального закона федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства утверждаются правила рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна, которые обязательны для исполнения лицами, осуществляющими рыболовство и иную деятельность, связанную с использованием водных биоресурсов.
Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 01.08.2013 N 293 утверждены Правила рыболовства для Азово-Черноморского рыбохозяйственного бассейна (далее - Правила рыболовства).
В п.16 Правил рыболовства для Азово-Черноморского рыбохозяйственного бассейна установлен запрет для добычи (вылова) при промышленной рыболовстве и прибрежном рыболовстве судака, шемаи.
Из материалов дела усматривается и установлено судом, что Любчик П.А. совместно с гражданином <Д.> и гражданином <Н.> примерно в период времени с 21 часа 40 минут по 21 час 54 минуты 21 апреля 2020 года, используя маломерное судно без бортовых номеров, оборудованное подвесным лодочным мотором, находясь в акватории Таганрогского залива Азовского моря, следовал к месту постоянного базирования, расположенного напротив рыбного цеха по адресу: Ростовская область, Неклиновский район, с. Петрушино, ул. Стахановская, д.87 "а", приблизившись к береговой полосе на расстоянии до 5 метров осуществил перегрузку имевшихся на борту судна водных биологических ресурсов: судак - 300 экз. (22 кг), сельдь - 240 экз. (35 кг), пиленгас - 96 экз. (263 кг), тарань - 400 экз. (32 кг), лещ - 30 экз. (20 кг), карась - 10 экз.(4 кг), общим весом 376 кг, в ожидавший на берегу автомобиль "УАЗ" государственный регистрационный знак ******, под управлением гражданина <Б.> При этом разрешение (путевка) на добычу (вылов) ВБР, а также документы, подтверждающие законность происхождения либо приобретения указанных ВБР у Любчика П.А. отсутствовали.
Таким образом, Любчик П.А. нарушил требования п.13.4.1 Правил рыболовства.
Факт совершения Любчиком П.А. административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается собранными по делу доказательствами, перечисленными в судебном постановлении.
При вынесении постановления по данному делу судья районного суда правомерно пришел к выводу о том, что действия Любчика П.А. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившегося в нарушении правил, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах.
Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с положениями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Нарушений норм процессуального закона, влекущих отмену обжалуемого судебного акта, в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.
Постановление о привлечении Любчика П.А. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Административное наказание назначено Любчику П.А. по правилам, установленным статьями 3.1, 3.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Санкцией ч.2 ст.8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях помимо наложения административного штрафа предусмотрена возможность конфискации предметов административного правонарушения.
Общими положениями, закрепленными в ч.1 ст.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, определено, что административное наказание, являясь установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения, применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
С учетом защиты охраняемых федеральным законом отношений по добыче водных биологических ресурсов, принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, содержащего повышенную опасность в отношении охраны окружающей среды и приносящего вред государству, судья обоснованно назначил Любчику П.А. административный штраф равном одному размеру стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с обращением предмета административного правонарушения (рыба) в доход государства.
Обстоятельств, которые в силу Главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного постановления, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.
С учетом изложенного, судья, руководствуясь статьями 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
РЕШИЛ:
Постановление судьи Неклиновского районного суда Ростовской области от 20 августа 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Любчика П.А., оставить без изменения, жалобу Любчика П.А. - без удовлетворения.
Судья:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка