Решение Ростовского областного суда от 10 ноября 2020 года №1-817/2020

 
РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 10 ноября 2020 года Дело N 1-817/2020
Судья Ростовского областного суда Зенько Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Дубина Д.Г. на постановление судьи Неклиновского районного суда Ростовской области от 20 августа 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, в отношении Дубина Д.Г.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Неклиновского районного суда Ростовской области от 20 августа 2020 года Дубина Д.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа, равного одному размеру стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, в размере 48 984 рублей.
В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, Дубина Д.Г. просит постановление судьи районного суда от 20 августа 2020 года отменить, а производство по делу об административном правонарушении - прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование доводов заявитель, указав на то, что вылов и перегрузку водных биологических ресурсов он не осуществлял, выражает несогласие с произведенной судьей районного суда оценкой доказательств, положенных в основу оспариваемого постановления.
В судебное заседание Дубина Д.Г. явился, доводы жалобы поддержал, просил ее удовлетворить.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав явившихся в судебное заседание лиц, проверив законность и обоснованность обжалуемого постановления, судья областного суда приходит к следующему.
Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
В соответствии с ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной второй до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой; на должностных лиц - от одного до полуторакратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой; на юридических лиц - от двукратного до трехкратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.
Как следует из материалов дела, поводом для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении Дубина Д.Г. послужило то, что он совместно с гражданами Российской Федерации Любчиком П.А. и Н.В.С. примерно в период времени с 21 часа 40 минут до 21 часа 54 минут 21 апреля 2020 года, используя маломерное судно без бортовых номеров, оборудованное подвесным лодочным мотором, находясь в акватории Таганрогского залива Азовского моря, следовал к месту постоянного базирования, расположенного напротив рыбного цеха по адресу: Ростовская область, Неклиновский район, с. Петрушино, ул. Стахановская,д. 87а, и, приблизившись к береговой полосе на расстояние до 5 метров, осуществил перегрузку имевшихся на борту судна водных биологических ресурсов в количестве: судак - 300 экземпляров (22 кг), сельдь - 240 экземпляров (35 кг), пиленгас - 96 экземпляров (263 кг), тарань - 400 экземпляров (32 кг), лещ - 30 экземпляров (20 кг), карась - 10 экземпляров (4 кг), в ожидавший на берегу автомобиль УАЗ, г/н НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН под управлением гражданина Российской Федерации Б.О.П.. После чего Дубина Д.Г. с использованием трактора "Т-40" вытащил вышеупомянутое маломерное судно на берег.
По мнению административного органа, объем транспортируемых и перегружаемых Дубина Д.Г. водных биологических ресурсов (376 кг) не свидетельствует о его предназначении для личного потребления и значительно превышает суточную норму добычи (вылова) водных биологических ресурсов при осуществлении любительского и спортивного рыболовства, установленную п. 50.4 Правил рыболовства.
При этом, разрешение (путевка) на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, а также документы, подтверждающие законность происхождения либо приобретения указанных водных биологических ресурсов у Дубина Д.Г. отсутствовали.
Актом осмотра арестованных водных биологических ресурсов от 22 апреля 2020 года установлено, что на теле водных биологических ресурсов имеются следы в виде поперечных перетяжек, что свидетельствует о жаберном способе лова с использованием ставных сетей, однако согласно пп. "а" п. 49.1 Правил рыболовства при любительском рыболовстве запрещается применение сетей всех типов.
Кроме того, п. 47.19 Правил рыболовства в течение всего года запрещается добыча - судака и берша в р. Дон от плотины Цимлянского гидроузла до устья, включая бассейны всех впадающих в этот участок Дона рек, в р. Кубань от плотины Краснодарского гидроузла до устья, реке Протока, в Азовских лиманах Краснодарского края, включая лиманы Ейский, Бейсугский, Ахтарский, Курчанский и Большой Ахтанизовский, в Азовском море и Таганрогском заливе.
Также п. 47.25 Правил рыболовства с 15 марта по 30 апреля запрещена добыча - тарани и плотвы в Азовском море, Таганрогском заливе, р. Дон ниже Цимлянской ГЭС и притоками, р. Кубань ниже Краснодарского гидроузла с притоками, р. Протока и в бассейнах всех впадающих в море степных рек.
Согласно заключению эксперта N 0489900325 рыночная стоимость водных биологических ресурсов по состоянию на 22 апреля 2020 года составила 48 984 рублей.
Таким образом, по мнению административного органа, Дубина Д.Г., осуществляя рыболовство в части, касающегося транспортировки и перегрузки водных биологических ресурсов общим весом 376 кг, нарушил требования п. 13.4.1 Правил рыболовства, а именно - имел на борту судна водные биологические ресурсы, добыча (вылов) которых в данном районе и в данный период времени запрещена.
В соответствии с частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Вина Дубина Д.Г. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, напрямую подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, которые оценены судьей районного суда в соответствии с положениями КоАП РФ.
Совершенное Дубина Д.Г. административное правонарушение квалифицировано правильно по ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, согласно установленным обстоятельствам и требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановление судьи районного суда о привлечении Дубина Д.Г. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Вместе с тем с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела имеются основания для изменения обжалуемого постановления в части назначенного административного наказания.
В соответствии с ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.
Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Санкция ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ устанавливает размер административного штрафа для граждан в размере от одной второй до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.
Статья 26.1 КоАП РФ обязывает судью, орган, должностное лицо, рассматривающих дело о привлечении к административной ответственности, выяснять не только виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, характер совершенного правонарушения и личность виновного, но и обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.
Перечень смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств установлен в статьях 4.2 и 4.3 КоАП РФ.
Из материалов дела усматривается отсутствие как смягчающих, так и отягчающих ответственность обстоятельств, однако судья районного суда назначил наказание в виде максимального размера административного штрафа в размере одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения.
Согласно части 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.
В Постановлении от 14 февраля 2013 года N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.
С учетом указанных положений, а также положений статей 4.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ, характера совершенного правонарушения, отсутствия как смягчающих, так и отягчающих ответственность обстоятельств, имущественного положения Дубина Д.Г., который в настоящее время не работает, что установлено судьей районного суда, и в целях исключения избыточного ограничения прав указанного лица назначенное ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 48 984 рублей подлежит снижению до одной второй размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, - до 24 492 рубля.
Руководствуясь ст.30.7-30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление судьи Неклиновского районного суда Ростовской области от 20 августа 2020 года изменить в части назначенного наказания: назначить Дубина Д.Г. наказание в виде административного штрафа в размере 24 492 руб.
В остальной части постановление судьи Неклиновского районного суда Ростовской области от 20 августа 2020 года оставить без изменения.
Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка