Решение Ростовского областного суда от 27 октября 2020 года №1-815/2020

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 27 октября 2020 года Дело N 1-815/2020
Судья Ростовского областного суда Яковлева Э.Р., рассмотрев жалобу директора АНО "Центр ухода за нуждающимися "Надежда" Поносовой В.В. на постановление судьи Новочеркасского городского суда Ростовской области от 03 июля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении АНО "Центр ухода за нуждающимися "Надежда",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Новочеркасского городского суда Ростовской области от 03 июля 2020 года АНО "Центр ухода за нуждающимися "Надежда" признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.
В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, директор АНО "Центр ухода за нуждающимися "Надежда" Поносова В.В. ставит вопрос об отмене принятого по делу судебного постановления и прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В судебном заседании представитель АНО "Центр ухода за нуждающимися "Надежда" Мадорский В.В. по доверенности от 21.01.2020, доводы жалобы поддержал.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав защитника, проверив законность и обоснованность обжалуемого постановления, прихожу к следующему.
Частью 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.
Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.
Больные инфекционными заболеваниями, лица с подозрением на такие заболевания и контактировавшие с больными инфекционными заболеваниями лица, а также лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных болезней, подлежат лабораторному обследованию и медицинскому наблюдению или лечению и в случае, если они представляют опасность для окружающих, обязательной госпитализации или изоляции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 33 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").
В силу статьи 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическим благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.
Согласно ст. 29 ФЗ N 52, в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны адрес, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия подлежат включению в разрабатываемые федеральные целевые программы охраны и укрепления здоровья населения, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.
Согласно п. 11.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 диагностика инфекционных и паразитарных болезней включает комплекс медицинских вмешательств, осуществляемый посредством сбора и анализа жалоб пациента, данных его анамнеза, в том числе эпидемиологического осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, патологоанатомических и иных исследований в целях установления диагноза.
Согласно п. 15.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 лица, общавшиеся с больным по месту жительства, учебы, воспитания, работы, в оздоровительной организации, по эпидемическим показаниям подлежат медицинскому наблюдению, лабораторному обследованию и экстренной профилактике. Результаты медицинского наблюдения, лабораторного обследования вносятся в первичную медицинскую документацию.Как следует из 5.1, 5.2 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 года N 15 "Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" госпитализация лиц с подтвержденным диагнозом COVID-19 или с подозрением на данное заболевание осуществляется, в том числе по эпидемиологическим показаниям (проживание в общежитии, отсутствие возможности самоизоляции при наличии в окружении указанных лиц, лиц относящихся к группе риска).
Как следует из материалов дела, с соответствии с предписанием N 23-85/7285 от 11.06.2020 года АНО "Центр ухода за нуждающимися "Надежда" обязано, в том числе организовать и провести обследование сотрудников и проживающих пансионата АНО "Центр ухода за нуждающимися "Надежда" на новую коронавирусную инфекцию в срок до 16.06.2020 года.
Однако в установленный срок данное предписание не выполнено, с момента вынесения предписания и до очередной проверки должностного лица 25.06.2020 еще у троих, находившихся в пансионате людей, выявлены РНК вируса COVID-19.
Признавая АНО "Центр ухода за нуждающимися "Надежда" виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о том, что АНО "Центр ухода за нуждающимися "Надежда" не выполнила санитарно-гигиенические и противоэпидемические мероприятия при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, не выполнила в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий
Данные обстоятельства подтверждаются: протоколом об административном правонарушении N 352 от 18.06.2020 года; объяснениями представителя АНО "Центр ухода за нуждающимися "Надежда"; поручением о проведении санитарно-эпидемиологических расследований инфекционных и паразитарных заболеваний, пищевых отравлений N 12 от 11.06.2020 года; предписанием N 23-85/7285 от 11.06.2020 года; ответом АНО "Центр ухода за нуждающимися "Надежда" на предписание от 11.06.2020 года, от 16.06.2020 года, от 17.06.2020 года; выпиской из ЕГРЮЛ; актом санитарно-эпидемиологического расследования от 25.06.2020 года.
Вывод судьи о виновности АНО "Центр ухода за нуждающимися "Надежда" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует фактическим обстоятельствам дела, установленным в судебном заседании, оснований для несогласия с ним у суда, рассматривающего жалобу, не имеется.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.
Административное наказание назначено АНО "Центр ухода за нуждающимися "Надежда" с применением положений ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При производстве по делу об административном правонарушении порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.
Ссылки заявителя на письмо о проведении обследования сотрудников и проживающих пансионата АНО "Центр ухода за нуждающимися "Надежда" на новую коронавирусную инфекцию (COVID-19), направленное посредством почтовой корреспонденции в адрес МБУЗ Городская поликлиника г. Новочеркасска, не принимаются во внимание, поскольку запрос направлен только 16.06.2020 года в 17 часов 53 минуты (л.д. 17), при этом срок исполнения предписания установлен до 16.06.2020 года.
Каких-либо иных доказательств, достоверно свидетельствующих о принятии мер по организации проведения обследования на новую коронавирусную инфекцию (COVID-19) АНО "Центр ухода за нуждающимися "Надежда" в период с 11.06.2020 по 16.06.2020, не представлено.
Доводы заявителя жалобы об отсутствии состава административного правонарушения сводятся к несогласию заявителя с выводами судьи районного суда о фактических обстоятельствах дела, сделанными по результатам исследования представленных доказательств.
Указанные доводы не могут служить основанием для отмены обжалуемого постановления, поскольку установленный ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях порядок оценки доказательств не нарушен.
Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было.
При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
С учетом изложенного, судья, руководствуясь статьями 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
РЕШИЛ:
Постановление судьи Новочеркасского городского суда Ростовской области от 03 июля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении АНО "Центр ухода за нуждающимися "Надежда", оставить без изменения, жалобу директора АНО "Центр ухода за нуждающимися "Надежда" Поносовой В.В. - без удовлетворения.
Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка