Решение Ростовского областного суда от 06 июля 2021 года №1-812/2021

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 6 июля 2021 года Дело N 1-812/2021
Судья Ростовского областного суда Маримов В.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ИП Кадырова Р.Ы. - по доверенности Балашова С.К. на постановление судьи Железнодорожного районного суда г.Ростова-на-Дону от 09 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Кадырова Р.Ы.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Железнодорожного районного суда г.Ростова-на-Дону от 09 апреля 2021 года ИП Кадыров Р.Ы. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.
ИП Кадыров Р.Ы., действуя через своего защитника Балашова С.К., обжаловал постановление судьи районного суда в Ростовский областной суд. В жалобе заявитель просит отменить постановление и прекратить производство по делу или назначить ИП Кадырову Р.Ы. наказание в виде предупреждения.
В судебное заседание ИП Кадыров Р.Ы. не явился, извещен надлежаще о месте и времени судебного разбирательства, дело рассмотрено в его отсутствие.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, заслушав защитника ИП Кадырова Р.Ы. - Балашова С.К. прихожу к следующему выводу.
В соответствии с частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в размере от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей, либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации, а также возникающие в этой связи обязанности работодателей установлены Федеральным законом от 25.07.2002г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона N 115-ФЗ работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.
Указанное уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.
Форма и порядок подачи уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.
Как следует из материалов дела, 12.02.2021г. в 14 час. 10 мин. по адресу: г.Ростов-на-Дону, ул.Песчаная, 21 установлен факт неисполнения ИП Кадыровым Р.Ы. обязанности по уведомлению территориального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении трудового договора ИП Кадыровым Р.Ы. с гражданином ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА Республики С.А. в срок не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, а именно, в срок до 24 час. 00 мин. 23.12.2020г.
Установив, что ИП Кадыров Р.Ы. с 20.12.2020г. привлек к трудовой деятельности в качестве повара в кафе гражданина Республики ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА С.А. и в нарушение норм действующего законодательства не уведомил об этом территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о принятии на работу иностранного гражданина, должностное лицо административного органа пришло к выводу о нарушении ИП Кадыровым Р.Ы. положений пункта 8 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", о чем уполномоченным должностным лицом составлен протокол об административном правонарушении от 12.02.2021г.
Указанные действия (бездействие) ИП Кадырова Р.Ы. правильно квалифицированы по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.
Факт совершения ИП Кадыровым Р.Ы. вменяемого правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении, составленным в соответствии с требованиями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Помимо указанного протокола факт совершения ИП Кадыровым Р.Ы. правонарушения подтверждается совокупностью других представленных в материалы дела доказательств.
При таких обстоятельствах судья районного суда обоснованно пришел к выводу о виновности ИП Кадырова Р.Ы. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Оснований для назначения ИП Кадырову Р.Ы. наказания в виде предупреждения с учетом взаимосвязанных положений ч.3 ст.3.4 и ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ не усматривается, поскольку отсутствуют условия, предусмотренные КоАП РФ для замены назначенного наказания в виде административного штрафа.
Также в рассматриваемом случае не усматривается, что имеются условия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц и безопасности государства ввиду ненадлежащего исполнения ИП Кадыровым Р.Ы. публично-правовых обязанностей, возложенных на него требованиями миграционного законодательства Российской Федерации, регулирующего отношения между иностранными гражданами с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов с другой стороны, возникающие, в частности, в связи с осуществлением иностранными гражданами на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности и необходимостью осуществления федерального государственного контроля (надзора) за трудовой деятельностью иностранных работников на территории Российской Федерации с целью регулирования процессов внешней трудовой миграции.
В данном случае назначенное ИП Кадырову Р.Ы. административное наказание согласуется с его предупредительными целями, соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.
Нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении дела не допущено, порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены, наказание назначено в соответствии с требованиями ст.4.1 КоАП РФ, в связи с чем оснований для отмены или изменения состоявшегося судебного постановления не имеется.
Руководствуясь ст.ст.30.7-30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление судьи Железнодорожного районного суда г.Ростова-на-Дону от 09 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации, в отношении индивидуального предпринимателя Кадырова Р.Ы., оставить без изменения, жалобу защитника ИП Кадырова Р.Ы. - Балашова С.К. - без удовлетворения.
Судья:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка