Решение Ростовского областного суда от 14 августа 2018 года №1-811/2018

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 14 августа 2018 года Дело N 1-811/2018
Судья Ростовского областного судаМонмарь Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ростовского областного суда жалобу Главы Администрации Самарского сельского поселения В.Я. Дреера на постановление судьи Азовского городского Ростовской области от 21 июня 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 12.34 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации муниципального образования "Самарское сельское поселение",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Азовского городского Ростовской области от 21 июня 2018 года администрация муниципального образования "Самарское сельское поселение" (далее- Администрация) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 200000 рублей.
Вынося данное постановление, судья городского суда указал, что 25.04.2018 в 12.30 инспектор ДПС ОГИБДД МО МВД России "Азовский" установил наличие выбоины на проезжей части дороги г. Азов-с. Васильево-Петровское-Самарское в с. Самарском в районе д. 82 по пер. Кагальницкому. Выбоина длиной 120 см, шириной 90 см и глубиной 13 см превышает параметры, установленные п. 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 от 11.10.1993 "Автомобильные дороги и улицы, требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения".
Поскольку в обязанность Администрации входит выполнение работ по содержанию, ремонту и эксплуатации объектов дорожного хозяйства, в том числе и на проезжей части дороги г. Азов-с. Васильево-Петровское-Самарское в с. Самарском в районе д. 82 по пер. Кагальницкому, и Администрация работы по устранению выбоины на момент ее выявления не выполнила, суд принял решение о наличии в действиях Администрация состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.
В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, глава Администрации ставит вопрос об отмене постановления судьи городского суда от 21.06.2018, ссылаясь при этом на то, Администрация осуществляет полномочия в области дорожной деятельности на основании соглашения от 29.12.2017 N 156/2018, которым предусмотрено выделение Администрацией Азовского района денежный средств на содержание дорог в состоянии, обеспечивающем безопасность движения. Поскольку выделенных средств недостаточно для ремонта всех дорог, их ремонт осуществляется по мере поступления денег. При таких обстоятельствах, Администрация ответственность по ч. 1 ст. 12.34 нести не должна.
Представитель Администрации - Ильченко Н.Ф., - доводы жалобы поддержала, а также просила, в случае установления состава административного правонарушения, снизить размер назначенного штрафа.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, прихожу к следующим выводам.
Согласно части 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Из материалов дела следует, что 25.04.2018 в 12.30 инспектор ДПС ОГИБДД МО МВД России "Азовский" на проезжей части дороги г. Азов-с. Васильево-Петровское-Самарское в с. Самарском в районе д. 82 по пер. Кагальницкомуустановил наличие выбоины длиной 120 см, шириной 90 см и глубиной 13 см, что превышает параметры, установленные п. 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 от 11.10.1993 "Автомобильные дороги и улицы, требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения". Данное обстоятельство подтверждается соответствующим актом (л.д. 3).
По указанному факту 25.04.2018 вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования. Протокол об административном правонарушении в присутствии представителя Администрации составлен 10.05.2018.
Рассмотрев протокол, судья районного суда посчитал обстоятельства указанные в нем установленными, подтверждёнными относимыми и допустимыми доказательствами и принял решение о привлечении Администрации к административной ответственности.
Полагаю, что постановление судьи районного суда соответствует требованиям норм КоАП РФ.
В соответствии с ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.
Субъектами правонарушения, ответственность за которое предусмотрена указанной статьей, являются юридические лица независимо от форм собственности, уполномоченные осуществлять содержание и ремонт данных объектов. Полномочия по содержанию дорог в с. Самарское определены соглашением от 29.12.2017 N 156/2018. Таким образом Администрация является субъектом ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 12.234 КоАП РФ.
Оценив представленные доказательства - протокол об административном правонарушении от 10.05.2018, акт выявленных недостатков, объяснения лиц, привлеченных к делу, иные доказательства в их совокупности и взаимной связи, установив, что Администрация является лицом, обязанным на момент выявления правонарушения содержать объекты дорожного хозяйства в с. Самарском Азовского района, судья обоснованно пришел к выводу о наличии в действиях Администрации события и состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 статьи 12.34 КоАП РФ.
Порядок и сроки привлечения к административной ответственности административным органом соблюдены.
Назначенное заявителю наказание соответствует санкции ч. 1 статьи 12.34 КоАП РФ, оснований для снижения размера штрафа не установлено, поскольку заявленное ходатайство объективно не подтверждено допустимыми доказательствами.
Доводы жалобы об отсутствии денежных средств на ремонт дороги не могут быть прияты во внимание, как основание для отмены законного и обоснованного решения судьи городского суда, поскольку наличие выбоины и, как следствие, нарушение требований ГОСТ Р 50597-93 11.10.1993 "Автомобильные дороги и улицы, требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", создает угрозу безопасности движения.
При наличии таких обстоятельств, принимая во внимание, что нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену постановления судьи городского суда,не установлено, полагаю, что жалоба главы Администрации подлежит оставлению без удовлетворения.
Руководствуясь ст.30.7-30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
постановление судьи Азовского городского Ростовской области от 21 июня 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 12.34 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации муниципального образования "Самарское сельское поселение" оставить без изменения, жалобу В.Я.Дреера - без удовлетворения.
Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка