Решение Верховного Суда Республики Мордовия от 24 марта 2021 года №1-80/2021

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

РЕШЕНИЕ

от 24 марта 2021 года Дело N 1-80/2021
Судья Верховного Суда Республики Мордовия Середа Л.И., при секретаре Солдатовой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании 24 марта 2021 г. в г. Саранске Республики Мордовия жалобы Стукалова А.В. на постановление судьи Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 2 февраля 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Стукалова А.В.,
установил:
постановлением судьи Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 2 февраля 2021 г. Стукалов А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее - КоАП Российской Федерации), и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Мордовия, Стукалов А.В. просит постановление судьи отменить или изменить, производство по делу прекратить, в дополнительной жалобе - заменить наказание в виде штрафа на предупреждение.
В судебном заседании Стукалов А.В. и его защитник Евсеева Е.В. поддержали доводы жалоб.
Проверив на основании имеющихся в деле материалов законность и обоснованность обжалуемого судебного постановления, прихожу к следующему.
Согласно части 1 статьи 20.6.1 КоАП Российской Федерации невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.
Статьей 6 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" определено, что к полномочиям субъектов Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения относятся, в том числе, введение и отмена на территории субъекта Российской Федерации ограничительных мероприятий (карантина) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей; обеспечение своевременного информирования населения субъекта Российской Федерации о возникновении или об угрозе возникновения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений), о состоянии среды обитания и проводимых санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятиях.
Органы государственной власти субъектов Российской Федерации, в соответствии с Федеральным законом от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (далее - Федеральный закон N 68-ФЗ), принимают законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона N 68-ФЗ, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 6 статьи 4.1, пункты "а", "у", "ф" части 1 статьи 11 Федерального закона N 68-ФЗ).
В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в Республике Мордовия принят Указ Главы Республики Мордовия от 17 марта 2020 г. N 78-УГ "О введении на территории Республики Мордовия режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" (далее - Указ Главы Республики Мордовия от 17 марта 2020 г. N 78-УГ).
Данным Указом Главы Республики Мордовия от 17 марта 2020 г. N 78-УГ приняты определенные правила поведения граждан при введении режима повышенной готовности.
Так, подпунктом 7 пункта 3 Указа (в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения) установлена обязанность граждан использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (медицинские либо иные аналогичные им по защитным свойствам маски или респираторы): в местах массового пребывания людей, на остановках общественного транспорта, на парковках и в лифтах; при посещении органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также организаций и индивидуальных предпринимателей, деятельность которых не приостановлена; при посещении зданий (строений, сооружений) автовокзалов, железнодорожных вокзалов и аэропорта.
Как следует из материалов дела, 9 января 2021 г. в отношении Стукалова А.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП Российской Федерации, согласно которому 9 января 2021 г. в 8 часов 30 минут Стукалов А.В. нарушил Правила поведения при режиме повышенной готовности, введенном на территории Республики Мордовия, где существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, утверждённые пунктом 3 Указа Главы Республики Мордовия от 17 марта 2020 г. N 78-УГ, статьи 6, 29 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ, пункт "г" части 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N 417, Указ Президента Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N 239, а именно находился в общественном месте на остановке общественного транспорта <данные изъяты>, расположенной по адресу: <адрес>, без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски или респиратора).
Указанные действия Стукалова А.В. образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП Российской Федерации.
Факт совершения Стукаловым А.В. административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП Российской Федерации, подтвержден имеющимися в материалах дела доказательствами, оцененными судьей районного суда по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП Российской Федерации.
Доводы жалоб о том, что при введении режима повышенной готовности на территории республики не были предоставлены гражданам средства индивидуальной защиты, отсутствуют доказательства надлежащего информирования заявителя или ознакомления его с какими-либо правилами, Правила поведения, утвержденные Постановлением Правительства РФ N 417 от 2 апреля 2020 г., носят рекомендательный характер, отклоняются.
Обязанность граждан использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (медицинские либо иные аналогичные им по защитным свойствам маски или респираторы) на остановках общественного транспорта предусмотрена Указом Главы Республики Мордовия от 17 марта 2020 г. N 78-УГ.
Данный указ с изменениями опубликован в издании Официальный интернет-портал правовой информации http://pravo.gov.ru, "Известия Мордовии" в апреле 2020 года и подлежал обязательному исполнению, в том числе и Стукаловым А.В.
Доводы жалоб о том, что Стукалов А.В. проходил службу в армии, по возвращению в декабре 2020 года не привык к ношению масок, не освобождают последнего от соблюдения Указа Главы Республики Мордовия от 17 марта 2020 г. N 78-УГ.
Выдача индивидуальных средств защиты органов дыхания физическим лицам при введении режима повышенной готовности, информирование граждан о должностных лицах, ответственных за обеспечение выполнения Правил поведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 417 от 2 апреля 2020 г., о должностных лицах, которые могут составлять протоколы об административных правонарушениях, действующим законодательством не предусмотрены.
Назначая административное наказание, судья на основе всесторонней оценки характера совершенного административного правонарушения и личности нарушителя пришел к обоснованному выводу о том, что назначение Стукалову А.В. наказания в виде административного штрафа будет способствовать достижению установленных статьей 4.1 КоАП Российской Федерации целей административного наказания. Наказание в виде штрафа лицу назначено в пределах санкции части 1 статьи 20.6.1 КоАП Российской Федерации в минимальном размере.
Оснований для изменения вида назначенного лицу административного наказания с административного штрафа на предупреждение, в том числе с учетом приведенных в жалобах доводов (правонарушение совершено впервые, не повлекло никаких негативных последствий), не имеется.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену обжалуемого судебного постановления по делу, не имеется.
Вместе с тем, в обжалуемом постановлении неверно указана дата вмененного события административного правонарушения - 8 января 2021 г., тогда как в протоколе об административном правонарушении указано, что событие имело место 9 января 2021 г.
Поскольку данное обстоятельство на правильность вывода судьи о доказанности вины Стукалова А.В. в совершении указанного выше административного правонарушения не влияет и является устранимым, прихожу к выводу об изменении постановления в части указания даты вмененного события административного правонарушения - 8 января 2021 г.
Руководствуясь статьями 30.7 - 30.9, 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
постановление судьи Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 2 февраля 2021 г. изменить, указать, что событие административного правонарушения имело место 9 января 2021 г.
В остальной части постановление судьи оставить без изменения, жалобы Стукалова А.В. - без удовлетворения.
Настоящее решение может быть обжаловано и опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12-30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в Первый кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Верховного Суда
Республики Мордовия Л.И. Середа


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка