Решение Ростовского областного суда от 21 мая 2021 года №1-799/2021

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 21 мая 2021 года Дело N 1-799/2021
Судья Ростовского областного суда Абрамов Д.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "Управляющая компания "РемСтрой" по жалобе защитника ООО "Управляющая компания "РемСтрой" Жукова С.И. на постановление судьи Аксайского районного суда Ростовской области от 14 апреля 2021 года,
УСТАНОВИЛ:
постановлением судьи Аксайского районного суда Ростовской области от 14 апреля 2021 года ООО "Управляющая компания "РемСтрой" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнуто наказанию в виде административного приостановления деятельности эксплуатации "Сети газоснабжения" по адресу: Ростовская область, Аксайский район, ст.Мишкинская, СНТ "Росинка" до получения лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности на 90 суток.
Защитник ООО "Управляющая компания "РемСтрой" Жуков С.И. обжаловал судебное постановление в Ростовский областной суд. В жалобе заявитель просит отменить постановление судьи в связи с отсутствием в действиях общества состава административного правонарушения..
Защитник ООО "Управляющая компания "РемСтрой" Жуков С.И., директор Черевиченко Н.В. в судебном заседании поддержали доводы жалобы.
Старший инспектор межрегионального отдела Северо-Кавказского управления Ростехнадзора Филиппов С.В. просил постановление оставить без изменения.
Проверив материалы дела, ознакомившись с доводами жалобы, выслушав объяснения явившихся лиц, судья приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно части 1 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" на организацию, эксплуатирующую опасный производственный объект, возложена обязанность, в том числе соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с п. 12 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" деятельность по эксплуатации взрывопожароопасных и химических опасных производственных объектов I, II и III классов опасности подлежит лицензированию.
Как установлено административным органом и судьей районного суда, опасный производственный объект - сеть газораспределения по адресу: Ростовская область, Аксайский район, ст.Мишкинская, СНТ "Росинка" эксплуатируется без лицензии на такой вид деятельности.
Кроме того, объект не зарегистрирован в государственном реестре опасных производственных объектов вопреки ч.2 ст.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 116-ФЗ. Не заключен договор на оказание услуг по техническому обслуживанию и ремонту газопотребляющего оборудования.
Согласно п.6 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления" (утверждены Приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 N 531)
организации, осуществляющие эксплуатацию сетей газораспределения и газопотребления, кроме требований, предусмотренных Федеральным законом "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", должны:
выполнять комплекс мероприятий, включая мониторинг, техническое обслуживание, ремонт и аварийно-диспетчерское обеспечение сетей газораспределения и газопотребления, обеспечивающих содержание сетей газораспределения и газопотребления в исправном и безопасном состоянии;
обеспечивать проведение технического диагностирования газопроводов, зданий и сооружений, технических и технологических устройств сетей газораспределения и газопотребления по достижении предельных сроков эксплуатации, установленных проектной документацией;
хранить проектную и исполнительную документацию в течение всего срока эксплуатации опасного производственного объекта (до ликвидации). Порядок и условия ее хранения определяются приказом руководителя эксплуатирующей организации;
в случае отсутствия газовой службы в составе организации, эксплуатирующей сети газораспределения и газопотребления, предприятие вправе для оказания услуг по техническому обслуживанию и ремонту сети газораспределения и сети газопотребления задействовать подрядную организацию.
При указанных обстоятельствах административный орган и судья нижестоящего суда пришли к выводу о наличии в действиях ООО "Управляющая компания "РемСтрой" состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ.
Факт совершения ООО "Управляющая компания "РемСтрой" вышеуказанного административного правонарушения установлен на основании доказательств, имеющихся в материалах дела.
Постановление вынесено в пределах срока давности привлечения лица к ответственности, наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ. Административное приостановление деятельности в качестве административного наказания назначено обоснованно, в соответствии с характером выявленных нарушений законодательства в области промышленной безопасности.
Доводы жалобы о том, что рассматриваемый объект не может быть отнесен к категории опасных производственных объектов I, II и III классов опасности безосновательны, поскольку опровергаются материалами дела (л.д.24).
Суждения жалобы о неправильной оценке доказательств не могут быть приняты во внимание, поскольку оснований для такого вывода не имеется, постановление является мотивированным, всем обстоятельствам дела дана надлежащая оценка в соответствии с подлежащими применению правовыми нормами.
В результате разрешения жалобы следует исключить из мотивировочной и резолютивной частей постановления судьи Аксайского районного суда Ростовской области от 14 апреля 2021 года вывод о сроке административного приостановления деятельности эксплуатации "Сетей газоснабжения" по адресу: Ростовская область, Аксайский район, ст.Мишкинская, СНТ "Росинка" до получения лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности. Такой вывод обоснован тем, что срок административного приостановления деятельности прямо предусмотрен ст. 3.12 КоАП РФ.
Согласно частям 2-3 приведенной правовой нормы административное приостановление деятельности устанавливается на срок до девяноста суток. Срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.
Судья, орган, должностное лицо, назначившие административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица досрочно прекращают исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в части 1 настоящей статьи, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.
Учитывая изложенное, указание в постановлении на иной кроме 90 суток срок административного приостановления деятельности объекта не является неправомерным, поскольку создает неопределенность в исполнении судебного акта.
По существу постановление подлежит оставлению без изменения.
Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ судья
РЕШИЛ:
исключить из мотивировочной и резолютивной частей постановления судьи Аксайского районного суда Ростовской области от 14 апреля 2021 года вывод о сроке административного приостановления деятельности эксплуатации "Сетей газоснабжения" по адресу: Ростовская область, Аксайский район, ст.Мишкинская, СНТ "Росинка" до получения лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности.
Постановление судьи Аксайского районного суда Ростовской области от 14 апреля 2021 года оставить без изменения, а жалобу защитника ООО "Управляющая компания "РемСтрой" Жукова С.И. - без удовлетворения.
Судья Д.М. Абрамов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка