Решение Ростовского областного суда от 30 января 2020 года №1-792/2019, 1-23/2020

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 30 января 2020 года Дело N 1-23/2020
Судья Ростовского областного суда Яковлева Э.Р., рассмотрев поступившую жалобу директора ООО "Актуальные чистовые решения" Грабовича А.В. на постановление судьи Егорлыкского районного суда Ростовской области от 28 октября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Актуальные чистовые решения",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением Егорлыкского районного суда Ростовской области от 28 октября 2019 года ООО "Актуальные чистовые решения" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, директор ООО "Актуальные чистовые решения" Грабович А.В. ставит вопрос об изменении постановления судьи районного суда в части назначенного наказания.
В судебное заседание заявитель не явился, о рассмотрении жалобы извещен надлежащим образом.
Старший прокурор отдела прокуратуры Ростовской области Е.Е.А. возражала против удовлетворения жалобы.
Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив жалобу, заслушав заключение прокурора, судья областного суда приходит к следующему выводу.
В силу части 1 статьи 21 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.
Согласно части 1 статьи 6 указанного Федерального закона требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.
Согласно Закону о прокуратуре одной из мер реагирования прокуратуры на нарушение закона является представление об устранении нарушений закона.
В соответствии со статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.
Из материалов дела усматривается, что в связи с поступившей информацией филиала N 12 ГУ РРО ФСС Российской Федерации о наличии у ООО "Актуальные чистовые решения" задолженности по уплате взносов в бюджет Фонда социального страхования Российской Федерации, 28 августа 2019 года прокурором Егорлыкского района принято решение о проведении проверки на предмет проверки соблюдения трудового законодательства.
В рамках данной проверки 28 августа 2019 года по месту регистрации ООО "Актуальные чистовые решения" посредствам почтовой корреспонденции направлено требование прокурора о необходимости представления до 05 сентября 2019 года: копий документов за 2019 год: правил внутреннего трудового распорядка, штатного расписания, списка сотрудников, действующих трудовых договоров; документов о начислении и выплате зарплаты, расчетных листков, табелей рабочего времени, удостоверений о прохождении обучения по охране труда, журналов о проведении инструктажей на рабочем месте, документов о проведении специальной оценки условий труда на рабочих местах, а также о необходимости явки руководителя общества к прокурору 19 сентября 2019 года к 15 часам для дачи пояснений.
Согласно официальным данным сайта www.pochta.ru адресат уклонился от получения извещения и оно было возвращено в прокуратуру Егорлыкского района в связи с истечением срока хранения (извещение NНОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН).
11 сентября 2019 года прокурором повторно направлено обществу требование о необходимости представления в срок до 16.09.2019 указанных документов и явки руководителя общества к прокурору, которое вручено 11 сентября 2019 года Г.О.В.
Однако требования прокурора Егорлыкского района Обществом не исполнены: копии требуемых документов не представлены, руководитель либо его представитель к прокурору для дачи пояснений не явились.
27 сентября 2019 года в связи с неисполнением требования в установленный срок заместителем прокурора Егорлыкского района Ростовской области вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении юридического лица - ООО "Актуальные чистовые решения" по ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Факт совершения ООО "Актуальные чистовые решения" административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается совокупностью исследованных по делу доказательств, получившими надлежащую оценку в постановлении судьи в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При рассмотрении дела судья районного суда пришел к правильному выводу о наличии в действиях ООО "Актуальные чистовые решения" состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Обоснованность привлечения ООО "Актуальные чистовые решения" к административной ответственности за невыполнение требований прокурора сомнений не вызывает.
Согласно ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.
В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что ООО "Актуальные чистовые решения" приняты все зависящие от него меры по исполнению указанных выше требований прокурора.
Установленные пол делу обстоятельства свидетельствуют об умышленном бездействии со стороны ООО "Актуальные чистовые решения" в части неисполнения требования прокурора, что образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должны толковаться в пользу ООО "Актуальные чистовые решения", не имеется.
Постановление по делу вынесено судьей с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, наказание в виде штрафа назначено в соответствии с положениями ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в минимальном размере санкции ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Оснований для изменения назначенного Обществу наказания в соответствии с положениями ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как о том ставится вопрос в жалобе, не установлено.
Вопреки утверждению заявителя, в соответствии с пп. 3 п. 3 ст. 1 ФЗ от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" положения настоящего Федерального закона, устанавливающие порядок организации и проведения проверок, не применяются при осуществлении прокурорского надзора (за исключением случаев проведения органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля проверок по требованию прокурора), правосудия и проведении административного расследования.
Довод жалобы о фактическом осуществлении деятельности общества по другому адресу, не влечет удовлетворение жалобы, поскольку требование прокурора было обоснованно направлено по адресу, указанному в ЕГРЮЛ. При этом юридическое лицо должно обеспечить получение корреспонденции по своему юридическому адресу и неполучение организацией корреспонденции по адресу государственной регистрации является риском самой организации, которая несет все неблагоприятные последствия (абз. 2 п. 3 ст. 54 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Доводы жалобы о том, что повторное требование было вручено Г.О.В., доверенность у которой истекла на момент получения требования, не принимаются во внимание, поскольку как усматривается из материалов дела, юридический адрес ООО "Актуальные чистовые решения" совпадает с адресом проживания законного представителя - Грабович А.В., а также Г.О.В., получившей требование (ст. Егорлыкская, Московская, 36), то есть Г.О.В. получила требование по месту жительства законного представителя ООО "Актуальные чистовые решения", что не запрещено.
Доводы жалобы об отсутствии в действиях ООО "Актуальные чистовые решения" состава вменяемого административного правонарушения, основаны на неверном токовании закона, не опровергают выводы судьи и не ставят под сомнение законность и обоснованность вынесенного по делу постановления.
Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу не допущено.
При таком положении оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления, в том числе по доводам жалобы, не имеется.
Руководствуясь статьями 30.7-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛА:
Постановление судьи Егорлыкского районного суда Ростовской области от 28 октября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Актуальные чистовые решения" оставить без изменения, жалобу директора ООО "Актуальные чистовые решения" Грабовича А.В. - без удовлетворения.
Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка