Решение Ростовского областного суда от 17 января 2020 года №1-787/2019, 1-18/2020

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 17 января 2020 года Дело N 1-18/2020
Судья Ростовского областного суда Яковлева Э.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Самсоновой В.Н. в интересах Ялтыревой И.В., на постановление судьи Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 22 августа 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении заместителя министра жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области Ялтыревой И.В.,
УСТАНОВИЛА:
Постановлением судьи Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 22 августа 2019 года заместитель министра жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области Ялтырева И.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.
На указанное постановление защитником Ялтыревой И.В. - Самсоновой В.Н. подана жалоба, из которой следует, что заявитель не согласен с постановлением Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 22 августа 2019 года, полагая его незаконным просит отменить, ссылаясь на то, что суд неверно определилсубъект ответственности, материалы дела не содержат сведения о надлежащем уведомлении Ялтыревой И.В. о составлении протокола об административном правонарушении по месту её жительства.
В судебное заседание Ялтырева И.В. не явилась, о рассмотрении жалобы извещена надлежаще, дело рассмотрено в её отсутствие, с участием защитника Самсоновой В.Н., которая доводы жалобы поддержала, просила постановление судьи районного суда отменить.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав защитника Самсонову В.Н., прихожу к следующему.
Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В силу ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.
В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ).
Из вышеприведенных норм следует, что протокол об административном правонарушении составляется в присутствии лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. В его отсутствие протокол об административном правонарушении составляется только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица. Названные нормы призваны обеспечить право на защиту лица, в отношении которого решается вопрос о возбуждении дела об административном правонарушении.
Из материалов дела следует, что Ялтырева И.В. привлечена к административной ответственности как должностное лицо, протокол об административном правонарушении составлен в ее отсутствие.
Согласно ч. 2 ст. 25.15 КоАП РФ извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.
Доказательств, свидетельствующих об извещении о месте и времени составления протокола об административном правонарушении Ялтыревой И.В. по месту ее жительства, материалы дела не содержат.
Направление извещения о месте и времени составления протокола об административном правонарушении по месту работы Ялтыревой И.В. не свидетельствует о соблюдении административным органом требований ч. 2 ст. 25.15 КоАП РФ. Тем более при отсутствии сведений о том, что Ялтырева И.В. получила данное уведомление по месту работы.
Приобщенный к делу скриншот страницы электронной почты также нельзя принять во внимание, поскольку получателем указано иное лицо: М.А.Ф.
Приведенные обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что протокол об административном правонарушении в отношении Ялтыревой И.В. составлен должностным лицом с нарушением требований ст. 28.2 КоАП РФ.
Согласно ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.
Нарушение процессуальных требований КоАП РФ, допущенное при составлении протокола об административном правонарушении, является существенным, влекущим нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, и признание данного доказательства недопустимым. Такое доказательство не может быть положено в основу выводов о виновности этого лица в совершении противоправного деяния.
При изложенных обстоятельствах постановление судьи Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 22 августа 2019 года подлежит отмене, а производство по настоящему делу об административном правонарушении - прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Руководствуясь ст. 30.7 - ст. 30.8 КоАП РФ, судья
РЕШИЛА:
Постановление судьи Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 22 августа 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ, в отношении заместителя министра жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области Ялтыревой И.В. отменить, производство по делу прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ.
Судья:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка