Решение Ростовского областного суда от 20 января 2020 года №1-781/2019, 1-14/2020

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 20 января 2020 года Дело N 1-14/2020
Судья Ростовского областного суда Маримов В.П., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника ООО "Комбайновый завод "Ростсельмаш" Василевич О.М. на постановление судьи Азовского городского суда Ростовской области от 11 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, в отношении ООО "Комбайновый завод "Ростсельмаш",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Азовского городского суда Ростовской области от 11 ноября 2019 года ООО "Комбайновый завод "Ростсельмаш" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, и Обществу назначено административное наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения: - деталь "крышка" артикул 9003040128-04 в количестве 22 шт.; деталь "крышка" артикул 9003040128-05 в количестве 22 шт.: деталь "маска" артикул 9003040126-04 в количестве 22 шт.; деталь "маска" артикул 9003040126-05 в количестве 22 шт.; деталь "накладка" артикул 9003040130-04 в количестве 22 шт.; деталь "накладка" артикул 9003040130-05 в количестве 22 шт., находящиеся в камере хранения вещественных доказательств в Ростовской таможне, по адресу: Ростовская область, г.Аксай, пр. Аксайский, д.13-а, изъятые по протоколу об изъятии вещей и документов по делу об АП N 10313000-1590/2019 и переданные на ответственное хранение по акту приема-передачи имущества от 06.06.2019г.
В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, защитник ООО "Комбайновый завод "Ростсельмаш", действующий на основании доверенности Василевич О.М., просит об отмене вынесенного постановления, ссылаясь на допущенные нарушения норм процессуального закона, указав, что судом не были приняты во внимание доводы, изложенные в ходатайстве об отложении рассмотрения дела. Заявитель жалобы указывает, что судом не было учтено то обстоятельство, что у декларанта отсутствовали законные основания включить товар, прибывший по счет-проформе N СФ-0714/1 от 02.05.2019г., в ДТ N 10313140/2220519/0030748 в соответствии с п.2 Общих положений Решения Комиссии ТС от 20 мая 2010 N 257 "О порядке заполнения декларации на товары".
Защитник ООО "Комбайновый завод "Ростсельмаш", действующая на основании доверенности Василевич О.М., в судебном заседании просила жалобу удовлетворить, ссылаясь на доводы, изложенные в жалобе.
Представитель Ростовской таможни, действующая по доверенности Орлова М.М., возражала против удовлетворения жалобы.
Изучив материалы дела, выслушав лиц явившихся в судебное заседание, проверив доводы жалобы, судья областного суда приходит к следующему.
Согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
В силу положений статьи 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЭС. При этом, в соответствии с п.3 данной статьи, таможенное декларирование производится в электронной форме с использованием таможенной декларации.
На основании положений статьи 106 ТК ЕАЭС декларирование производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации, в том числе, сведений о товарах, включая его наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, описание упаковок, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах измерения.
С момента принятия таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение (статья 111 ТК ЕАЭС).
Недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения (часть 1 статьи 16.2 КоАП РФ).
Как следует из материалов дела, 22.05.2019г. при подаче ДТ N 10313140/220519/0030748 ООО "Комбайновый завод "Ростсельмаш" незадекларировало товар - "изделия, изготовленные из пластмассы, производитель: ООО "ОТИС ТАРДА", код ТН ВЭД ЕАЭС - 3926909709, область применения - предназначены для сельскохозяйственной техники: деталь "крышка", артикул 9003040128-04 в количестве 22 шт., деталь "крышка", артикул 9003040128-05 в количестве: 22 шт., деталь "маска", артикул 9003040126-04 в количестве 22 шт., деталь "маска", артикул 9003040126-05 в количестве 22 шт., деталь "накладка", артикул 9003040130-04 в количестве 22 шт., деталь "накладка", артикул 9003040130-05 в количестве 22 шт., что является нарушением требований ст.ст. 84, 104, 105, 106 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза и указывает на признаки объективной стороны состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.16.2 КоАП РФ.
Предметом административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ является товар, который не был заявлен по установленной форме таможенному органу товар: деталь "крышка", артикул 9003040128-04 в количестве 22 шт., деталь "крышка", артикул 9003040128-05 в количестве: 22 шт., деталь "маска", артикул 9003040126-04 в количестве 22 шт., деталь "маска", артикул 9003040126-05 в количестве 22 шт., деталь "накладка", артикул 9003040130-04 в количестве 22 шт., деталь "накладка", артикул 9003040130-05 в количестве 22 шт.
Субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, выступает лицо, на которое возложены обязанности по таможенному декларированию товаров.
Согласно п.2 статьи 104 ТК ЕАЭС, таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено настоящим кодексом.
В ходе проведения административного расследования, установлено, что в графе 14 ДТ N 10313140/220519/0030748 декларантом был заявлен отправитель товара - ООО "КЗ "Ростсельмаш". В графе 54 декларации, в качестве лица заполнившего и подавшего декларацию, указана <Б.Ю.>, которая работает в должности менеджера ООО "КЗ "Ростсельмаш" и которая действовала на основании доверенности Д-399 от 26.12.2018г., выданной ООО "КЗ "Ростсельмаш".
Таким образом, субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.16.2 КоАП РФ является ООО "КЗ "Ростсельмаш".
В ходе таможенного контроля было установлено, что сведения о вышепоименованном товаре не были указаны ООО "Комбайновый завод "Ростсельмаш" в декларации на товары от 22 мая 2019г. N 10313140/220519/0030748.
Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения 31 мая 2019 года должностным лицом Азовского таможенного поста Ростовской таможни определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.
По итогам проведенного таможенным органом административного расследования 09 августа 2019г. составлен протокол об административном правонарушении в отношении ООО "Комбайновый завод "Ростсельмаш" по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ.
Фактические обстоятельства вменяемого ООО "Комбайновый завод "Ростсельмаш" административного правонарушения подтверждаются собранными доказательствами, в том числе, определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования; протоколом изъятия вещей и документов от 03.06.2019г.; декларацией на товары от 22.05.2019г.; актом таможенного осмотра с приложением фототаблиц от 30 мая 2019г.; определением о назначении товароведческой экспертизы; заключением эксперта; протоколами опроса свидетеля <Б.В.>; другими материалами дела, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, по правилам ст.26.11 КоАП РФ.
Согласно правовой позиции, изложенной в п.30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при разграничении административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена частями 1 и 2 статьи 16.2 КоАП РФ, необходимо исходить из следующего.
Частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ установлена ответственность за недекларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).
Если же товар по количественным характеристикам задекларирован полностью, но декларантом либо таможенным брокером (представителем) в таможенной декларации заявлены не соответствующие действительности (недостоверные) сведения о качественных характеристиках товара, необходимых для таможенных целей, эти действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренный частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, при условии, что такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.
Как следует из содержания Акта таможенного осмотра от 30 мая 2019г. (л.д.79-144), при проведении фактического контроля товарной партии на складе временного хранения ООО "Комбайновый завод "Ростсельмаш" обнаружено 11 картонных коробок с деталями, не заявленными в декларации декларантом ООО "Комбайновый завод "Ростсельмаш", а именно: деталь "крышка", артикул 9003040128-04 в количестве 22 шт., деталь "крышка", артикул 9003040128-05 в количестве: 22 шт., деталь "маска", артикул 9003040126-04 в количестве 22 шт., деталь "маска", артикул 9003040126-05 в количестве 22 шт., деталь "накладка", артикул 9003040130-04 в количестве 22 шт., деталь "накладка", артикул 9003040130-05 в количестве 22 шт. Согласно маркировки изготовителем изделий является ООО "ОТИС-ТАРДА", Украина, грузополучателем являлось ООО "Комбайновый завод "Ростсельмаш".
Таким образом, поскольку указанный товар не был задекларирован, действия ООО "Комбайновый завод "Ростсельмаш" квалифицированы таможенным органом и судьей городского суда по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ.
Доводы, изложенные в жалобе, были предметом проверки в ходе производства по делу, правомерно отклонены по мотивам, приведенным в обжалуемом постановлении, не ставят под сомнение их законность, обоснованность и наличие в деянии ООО "Комбайновый завод "Ростсельмаш" объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, поскольку Обществом не были задекларированы по установленной форме товары, что является нарушением требований ст.ст.84,104, 105, 106 ТК ТС.
Несогласие заявителя с оценкой установленных по делу обстоятельств, не является правовым основанием к отмене обжалуемого судебного постановления.
Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.
Административное наказание назначено в пределах санкции, установленной ч.1 ст.16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом требований статей 3.1, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, конкретных обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения, объектом которого является нарушение таможенных правил, и является справедливым.
Вопреки утверждению заявителя представленные материалы свидетельствуют о том, что судья первой инстанции полно и объективно исследовал все имеющиеся по делу доказательства, проверил их достоверность и допустимость. Оценив доказательства в их совокупности, судья пришел к правильному выводу о наличии в действиях ООО "Комбайновый завод "Ростсельмаш" состава вменяемого административного правонарушения.
Неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должны толковаться в пользу лица привлекаемого к административной ответственности, не имеется. Принцип презумпции невиновности не нарушен.
Доводы жалобы о недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, отсутствии вины в совершении правонарушения, являются несостоятельными, поскольку не соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам.
Нарушений норм материального права, а также существенных нарушений процессуальных требований, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено.
Оснований для отмены или изменения оспариваемого судебного постановления не имеется.
С учетом изложенного, руководствуясь статьями 30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление судьи Азовского городского суда Ростовской области от 11 ноября 2019 года оставить без изменения, жалобу защитника ООО "Комбайновый завод "Ростсельмаш" О.М. Василевич - без удовлетворения.
Судья:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка