Решение Ростовского областного суда от 15 января 2020 года №1-780/2019, 1-13/2020

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 15 января 2020 года Дело N 1-13/2020
Судья Ростовского областного суда Маримов В.П. рассмотрев в открытом судебном заседании дела по жалобе индивидуального предпринимателя Деренченко В.В. на постановление судьи Азовского городского суда Ростовской области от 22 октября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Деренченко Владимира Владимировича,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Азовского городского суда Ростовской области от 22 октября 2019 года индивидуальный предприниматель Деренченко В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 75 000 рублей.
В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, ИП Деренченко В.В. ставит вопрос об отмене постановления судьи Азовского городского суда Ростовской области от 22 октября 2019 года и прекращении производства по делу. Одновременно заявил ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обжалование вышеуказанного судебного постановления.
Разрешая ходатайство о восстановлении срока на подачу жалобы, судья областного суда полагает возможным удовлетворить ходатайство, принимая во внимании отсутствие в материалах дела надлежащих доказательств вручения ИП Деренченко В.В. копии оспариваемого судебного постановления, направленной 23 октября 2019 год (л.д.165).
В судебное заседание заявитель жалобы ИП Деренченко В.В. не явился, о рассмотрении жалобы извещался надлежащим образом по адресу указанному им в жалобе, почтовый конверт с судебной повесткой возвращен в суд за истечением срока хранения, дело рассмотрено в его отсутствие.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, заслушав пояснения представителя Южного УГМРН Ространснадзора по доверенности Курыся А.Г., прихожу к следующим выводам.
Согласно части 3 статьи 2 Федерального закона от 04 мая 2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" к лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение указанного в части 1 указанной статьи ущерба и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.
В соответствии со статьей 3 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензия - специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.
Лицензируемый вид деятельности - вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии в соответствии с указанным Законом, в соответствии с федеральными законами, указанными в части 3 статьи 1 указанного закона и регулирующими отношения в соответствующих сферах деятельности.
Перечень видов деятельности, на осуществление которых требуются лицензии, содержится в статье 12 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".
В соответствии с пунктом 11 статьи 19 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности, к которым относятся нарушения, повлекшие за собой: 1) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера; 2) человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.
В соответствии с ч.4 ст.14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере семидесяти пяти тысяч рублей; на юридических лиц - двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В примечании к указанной статье указано, что за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.
Из материалов дела усматривается, что в результате проверки, проведенной сотрудниками Южного УГМРН Ространснадзора с 09 августа 2019 года по 28 августа 2019 года, установлено, что ИП Деренченко В.В. имеет лицензию серия МР-2 N 001384 от 02.07.2014. на осуществление перевозок внутренним водным транспортом и морским транспортом пассажиров, при этом ИП Деренченко В.В. выполняет работы по перевозке морским транспортом пассажиров с использованием судов "ПС-4" (Д-07-1574) и "ПС-5" (Д-06-1311). Права аренды на т/х "ПС-4", т/х "ПС-5", являющиеся объектами лицензируемого вида деятельности перевозки внутренним водным транспортом морским транспортом пассажиров, при выполняемом виде работ, перевозке морским транспортом пассажиров, согласно приложению к лицензии серии МР-2 N 1001384 от 02 июля 2014 года, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации не зарегистрированы.
Должностное лицо, осуществляющее контроль за соблюдением требований по обеспечению безопасности мореплавания и предотвращению загрязнения окружающей среды в ИП Деренченко В.В. является <У.> (приказ о приеме на работу от 09 января 2019 года N 1-Л), не имеет аттестации на право занятия должности в установленном порядке.
Таким образом, ИП Деренченко В.В. осуществляется деятельность с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, а именно, в нарушение подпунктов "а", "г" пункта 5 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 марта 2012 года N 193 "О лицензировании отдельных видов деятельности" - без наличия на праве собственности или на ином законном основании судов, предназначенных для перевозки пассажиров, отсутствие у лицензиат, аттестованного должностного лица, осуществляющего контроль за соблюдением требований но обеспечению безопасности мореплавания и предотвращению загрязнения окружающей среды в установленном порядке, а также в нарушение пункта 1 статьи 18 Федерального закона от 04 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности". Кроме того, ИП Деренченко В.В. не переоформил лицензию серии МР-2 N 001384 от 02 июля 2014 года в связи с изменением его адреса места регистрации (согласно лицензии Серии МР-2 N 001384 от 02 июля 2014 года адрес места нахождения индивидуального предпринимателя является: Краснодарский край, г.Ейск, ул.Мира, 121, согласно представленной должностному лицу информации адрес места нахождения ИП Деренченко В.В.: Ростовская область, Азовский район, ДНТ "Приэльбуздье", дом 17 "б").
При указанных обстоятельствах действия ИП Деренченко В.В. правильно квалифицированы должностным лицом административного органа как осуществление деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, ответственность за которое предусмотрена ч.4 ст.14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вина ИП Деренченко В.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 06 сентября 2019 года, актом проверки от 28 августа 2019 года, лицензией от 02 июля 2014 года, актами приема-передачи, договорами, выписками из ЕГРИП и другими материалами административного дела, которые оценены судьей городского суда в соответствии с положениями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с позиций их допустимости, относимости и достоверности, а вся их совокупность - с позиции достаточности.
При указанных обстоятельствах вывод судьи о наличии объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вины ИП Деренченко В.В. в совершении указанного административного правонарушения основан на доказательствах по делу и сделан в соответствии с требованиями ст.ст. 2.1, 2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Неустранимых сомнений в его виновности не усматривается.
Совершенное ИП Деренченко В.В. административное правонарушение квалифицировано правильно по ч.4 ст.14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно установленным обстоятельствам и требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановление судьи городского суда о привлечении ИП Деренченко В.В. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Наказание назначено ИП Деренченко В.В. в соответствии с санкцией ч.4 ст.14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доводы о подведомственности дела мировому судье, отсутствии нормативного акта, регулирующего порядок аттестации лиц, замещающих должности исполнительных руководителей и специалистов организаций и их подразделений, осуществляющих перевозку пассажиров и грузов, были исследованы судьей городского суда, им дана правовая оценка, которая является правильной. Необходимости в повторении мотивов отклонения указанных доводов в рамках настоящего постановления не имеется.
В материалах данного дела имеются достаточные доказательства, свидетельствующие о том, что у ИП Деренченко В.В. имелась возможность для соблюдения законодательства в области лицензионных требований при осуществления предпринимательской деятельности, за нарушение которого ч.4 ст.14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должны толковаться в пользу ИП Деренченко В.В., не имеется.
Доводы жалобы сводятся к несогласию с выводами судьи городского суда о фактических обстоятельствах дела, сделанными по результатам исследования представленных доказательств.
Указанные доводы не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного постановления, поскольку установленный ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях порядок оценки доказательств не нарушен.
Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ИП Деренченко В.В. не допущено.
При таком положении оснований для отмены постановления судьи Азовского городского суда Ростовской области от 22 октября 2019 года не имеется.
Руководствуясь статьями 30.7-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Постановление судьи Азовского городского суда Ростовской области от 22 октября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Деренченко Владимира Владимировича оставить без изменения, жалобу ИП Деренченко В.В. - без удовлетворения.
Судья:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка