Дата принятия: 02 июня 2021г.
Номер документа: 1-778/2021
РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 2 июня 2021 года Дело N 1-778/2021
Судья Ростовского областного суда Ушников М.П., рассмотрев жалобу начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в Шолоховском, Верхнедонском, Боковском, Кашарском районах Круглова В.В. на постановление судьи Шолоховского районного суда Ростовской области от 13 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ИП Симонова Е.С.,
установил:
Постановлением судьи Шолоховского районного суда Ростовской области от 13 апреля 2021 года прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ИП Симонова Е.С. ввиду отсутствия в его действиях состава административного правонарушения.
В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, начальник территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в Шолоховском, Верхнедонском, Боковском, Кашарском районах Круглов В.В. ставит вопрос об отмене постановления судьи, полагая него незаконным и не обоснованным. Заявитель жалобы полагает, что материалами дела подтверждено и доказано в действиях ИП Симонова Е.С. событие административного правонарушения ответственность за совершение которого предусмотрена ч.2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации и оснований для прекращения производства по делу не было. Заявитель жалобы указывает, что на момент проверки в месте приготовления рабочего раствора дезинфицирующих средств инструкции по его применению отсутствовали, поэтому оценить оформление журналов по проведению дезинфекции не представилось возможным.
В судебном заседании Симонов Е.С. и его защитник адвокат Турилин Е.В. возражали против отмены вынесенного судьей решения, считая его законным и обоснованным.
Представитель Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, в связи с чем, жалоба рассмотрена в его отсутствие.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав лиц, участвующих в деле, судья областного суда не находит оснований для отмены оспариваемого постановления судьи районного суда, в связи со следующим.
Частью 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года N 66 "О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих", коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 года N 715 "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих".
Согласно ст. 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.
Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.
В силу ст.11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.
Во исполнение ст. 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года N 417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.
В соответствии с пунктом 1 Правил поведения, граждане и организации обязаны выполнять решения Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
Распоряжением Губернатора Ростовской области от 16 марта 2020 года N 43 "О введении режима повышенной готовности на территории Ростовской области и мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)" в связи с угрозой возникновения чрезвычайной ситуации, связанной с распространением на территории Ростовской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 2 марта 2020 года N 5 "О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)" на территории Ростовской области введен режим функционирования "Повышенная готовность" для органов управления и сил территориальной (областной) подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций с 00 час. 00 мин. 17 марта 2020 года до особого распоряжения (п. 1).
Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункт 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").
Согласно протоколу об административном правонарушении 17 марта 2021 года должностным лицом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в Шолоховском, Верхнедонском, Боковском, Кашарском районах в 15 час. 30 мин. по адресу: Ростовская область, Шолоховский район, ст.Вешенская, ул. Сосновый Бор.1 "а" при рассмотрении материалов проведения мониторингового обследования по исполнению санитарного законодательства ИП Симоновым Е.С. установлено, что индивидуальный предприниматель 26 декабря 2020 года в период времени с 20 час. 20 мин. до 20 час. 50 мин. осуществлял услуги общественного питания в кафе "SHINKORI", расположенного по адресу: Ростовская область, Шолоховский район, ст. Вешенская, ул. Пансионатовская,10 с нарушением п.4.4, 6.1 СП 3.1.3597-20, а именно, не проводил дезинфекцию во всех рабочих помещениях с использованием оборудования по обеззараживанию воздуха, которое отсутствовало в кафе, и имеющиеся в кафе дезинфицирующееся средство "Ника Универсал" не обладает вирулицидным свойством, что установлено проведенной проверкой 26 декабря 2020 года, что является нарушением требований ст. ст. 11, 25, 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п. п. 1, 5, 3.4 Санитарных правил СП 1.1.1058-01 "Организация и проведение производственного контроля за соблюдением Санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 13 июля 2001 года N 18, СП 3.1.2.3117-13 "Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18 декабря 2013 года N 63; п. 4.4., 6.1, СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22 мая 2020 года N 15.
Действия ИП Симонова Е.С. были квалифицированы должностным лицом по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Как установлено судьей районного суда, из представленной в административное дело справки Роспотребнадзора от 26 декабря 2020 года по результатам мониторинга следует, что в кафе имеется запас дезинфицирующих средств сульфохлорантин, форэкс-хлор комплит и "Ника Универсал", но нет инструкций, а также в обеденном зале посетителей не было, отпуск продукции проводился по заказу. Рециркулятор (обеззараживатель) воздуха находился в помещении кухни в отсутствие посетителей.
По мнению судьи районного суда, факт отсутствия инструкций по применению в момент проверки не является безусловным основание к возбуждению административного производства.
Кроме того, судье при рассмотрении административного дела представлены следующие документы: кассовый чек от 29 октября 2020 года на рециркулятор воздуха, копия паспорта и инструкции на рециркулятор воздуха; инструкция по проведению дезинфекции, журнал учета генеральных уборок, копия регистрации и контроля бактерицидной установки, график дезинфекции помещений, инструкция к бактерицидному средству "Нике Универсал", инструкция к дезинфирующему средству форэкс-хлор комплит.
Учитывая вышеизложенное, судья при рассмотрении дела пришел к правомерному выводу об отсутствии в действиях ИП Симонова Е.С. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доводы жалобы должностного лица по существу сводятся к обоснованию виновности ИП Симонова Е.С. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вопреки доводам жалобы нарушений норм материального права, а также существенных нарушений процессуальных требований, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено.
Оснований для отмены или изменения оспариваемого судебного постановления, в том числе по доводам жалобы, не имеется.
Руководствуясь статьями 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
Постановление судьи Шолоховского районного суда Ростовской области от 13 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ИП Симонова Е.С. оставить без изменения, жалобу начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в Шолоховском, Верхнедонском, Боковском, Кашарском районах Круглова В.В. - без удовлетворения.
Судья:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
