Решение Ростовского областного суда от 10 ноября 2020 года №1-774/2020

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 10 ноября 2020 года Дело N 1-774/2020
Судья Ростовского областного суда Яковлева Э.Р., рассмотрев жалобу ООО "Альфа-М" на постановление судьи Новошахтинского районного суда Ростовской области от 12.08.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "Альфа-М",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Новошахтинского районного суда Ростовской области от 12.08.2020 ООО "Альфа-М" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, представитель ООО "Альфа-М" Пигунова Д.О. ставит вопрос об отмене вынесенного по делу судебного постановления и прекращении производства по делу.
В судебном заседании защитники Пигунова Д.О., Мирошников Д.С. доводы жалобы поддержали.
Должностное лицо административного органа, вызванное для дачи пояснений, извещенное надлежаще, в судебное заседание не явилось.
Проверив материалы дела, изучив жалобу, выслушав защитников, судья областного суда приходит к следующему выводу.
Административная ответственность по ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.
Как усматривается из материалов дела, 23.06.2020 в 17 час. 00 мин. в территориальном отделе Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Новошахтинске, Мясниковском, Родионово-Несветайском районах при рассмотрении представленных к проверке материалов установлено, что ООО "Альфа-М", при осуществлении деятельности "ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА", расположенного по адресу Ростовская область, г. Новошахтинск, ул. Комсомольская, 19, нарушаются санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации продовольственного магазина, расположенного на первом этаже двухэтажного жилого дома, - загрузка товаров осуществляется через входные двери в торговый зал, расположенные с фасада жилого дома под окнами жильцов, специализированное загрузочное помещение с торца жилого здания, не имеющее окон, отсутствует, что является нарушением требований ст.11, п.5 ст.15, ст.24 Федерального закона от 30.03.1999 N 52 -ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п.п.2.4 СП 2.3.6.1066-01. 2.3.5. Предприятия торговли. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. Санитарно- эпидемиологические правила.
Указанные действия ООО "Альфа-М" были квалифицированы по ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья районного суда, рассматривая дело, пришел к выводу о наличии в действиях юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.
С такими выводами нельзя согласиться, в связи со следующим.
Как усматривается из обжалуемого постановления, ООО "Альфа-М" вменяется то, что загрузка товаров в магазине "ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА", расположенном по адресу Ростовская область, г. Новошахтинск, ул. Комсомольская, 19, осуществляется через входные двери в торговый зал, расположенные с фасада жилого дома под окнами жильцов, специализированное загрузочное помещение с торца жилого здания, не имеющее окон, отсутствует.
Вместе с тем доказательств загрузки товаров через входные двери в торговый зал, расположенные с фасада жилого дома под окнами жильцов, материалы дела не содержат.
Что касается отсутствия специализированного загрузочного помещения с торца жилого здания, не имеющее окон, необходимо учитывать следующее.
Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов утверждены Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации N 23 от 07 сентября 2001 г. "О введении в действие Санитарных правил" (далее - СП 2.3.6.1066-01).
Пунктом 2.2 СП 2.3.6.1066-01 установлено, что организации торговли могут размещаться как в отдельно стоящем здании, так и в пристроенных, встроенных, встроенно-пристроенных к жилым домам и зданиям иного назначения помещениях, а также размещаться на территории промышленных и иных объектов для обслуживания работников этих организаций. Размещение организаций торговли в жилых домах и зданиях иного назначения осуществляется в соответствии со СНиПами "Общественные здания и сооружения", "Жилые здания".
Деятельность организаций торговли не должна ухудшать условия проживания, отдыха, лечения, труда людей в жилых зданиях и зданиях иного назначения.
В соответствии с пунктом 2.4 СП 2.3.6.1066-01 загрузку продуктов следует предусматривать с торцов жилых зданий, не имеющих окон, из подземных туннелей при наличии специальных загрузочных помещений.
Согласно пункту 3.7 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях" (далее - СанПиН 2.1.2.2645-10) помещения общественного назначения, встроенные в жилые здания, должны иметь входы, изолированные от жилой части здания, при этом участки для стоянки автотранспорта персонала должны располагаться за пределами придомовой территории.
Загрузка материалов, продукции для помещений общественного назначения со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры, не допускается. Загрузку следует выполнять: с торцов жилых зданий, не имеющих окон; из подземных тоннелей или закрытых дебаркадеров; со стороны магистралей.
Таким образом, приведенные нормы указывают на то, что положения пункта 2.4 СП 2.3.6.1066-01 находятся в прямой связи с требованиями пункта 3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10.
В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Из представленных документов усматривается, что жилой дом 1960 года постройки, помещения 1 этажа - нежилые, для размещения магазина. После заключения договора аренды 22.01.2018, в целях соблюдения санитарно-эпидемиологических требований и соблюдения прав жильцов дома, ООО "Альфа-М" оборудован защитный тамбур для погрузочно-загрузочных работ со стороны входа в складское помещение, со стороны магистрали. Указанные работы проведены с учетом планировочного решения здания.
Доказательств тому, что у юридического лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, указанных должностным лицом, однако им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, материалы дела не содержат.
Согласно частей 1 и 4 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Таким образом, поскольку достаточные доказательства, свидетельствующие о совершении ООО "Альфа-М" административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отсутствуют, производство по настоящему делу подлежит прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛА:
Постановление судьи Новошахтинского районного суда Ростовской области от 12.08.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "Альфа-М" - отменить.
Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Судья:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка